對接國家戰略部署 實現香港更好發展

李梓敬 立法會議員

行政長官李家超日前透露，特區政府將首次制訂自身的五年規劃，主動對接國家「十五五」規劃，並親自領導跨部門專班統籌推進。這標誌着香港治理思維的重大轉變，既是融入國家發展大局的關鍵一步，更是確保特區政策可持續性的戰略部署，此舉意義深遠，值得全社會高度重視和全力支持。

頂層統籌設計 確保長期持續

自國家「十二五」規劃開始，關於港澳部分獨立成章，為香港發展提供了清晰的戰略定位和廣闊的發展空間。然而，過去香港一直缺乏與國家「五年規劃」全盤對接的機制，往往處於被動跟隨的狀態。這種情況導致香港未能充分把握國家發展帶來的機遇，也使特區政府的施政缺乏長遠規劃和系統部署。如今，李家超主動提出制訂香港的五年規劃，正是要改變這種被動局面，實現從「等靠要」到主動融入的根本性轉變，提供頂層設計和路線圖，將國家規劃的涉港內容細化為可操作、可落實的政策措施。

更重要的是，香港制訂五年規劃是確保政策可持續性的必然要求。長期以來，香港社會習慣了短期思維，政府施政往往聚焦於眼前問題，缺乏中長期的戰略規劃。這種做法在經濟順境時或許問題不大，但面對結構性矛盾和深層次問題時，就顯得捉襟見肘。無論是土地房屋、醫療教育，還是創科發展、青年上流，這些問題都不可能一蹴而就，必須通過持續投入、久久為功才能解決。因此，通過制訂五年規劃，將重點領域的發展目標、時間表和路線圖明確下來，既可以避免政策朝令夕改，也能讓社會各界對未來發展有清晰預期，從而增強信心、凝聚共識。

值得注意的是，李家超強調將親自領導跨局、跨部門的專班統籌規劃制訂工作。這充分體現了行政主導的體制優勢，有助於打破部門藩籬，從全局出發謀劃香港發展，可以確保五年規劃的制訂過程更加科學、更加系統，也能在執行過程中形成強大的推動力，真正做到「以結果為目標」。

有人擔心香港制訂五年規劃是否意味着要搞計劃經濟，這完全是多慮了。正如鄧小平先生曾指，計劃和市場都是經濟手段，不是社會主義與資本主義的本質區別。香港的五年規劃絕不是要取代市場機制，而是要更好地發揮政府的引導作用，將有為政府和高效市場有機結合起來。事實上，澳門特區自2016年以來已實施了兩個五年發展規劃，在保持市場經濟體制的同時，推動了經濟適度多元發展，取得了明顯成效；新加坡、日本等發達經濟體也都通過中長期規劃推動產業升級和經濟轉型。這些經驗充分證明，制訂中長期規劃與維護市場經濟並不矛盾，關鍵在於如何科學規劃、靈活執行。

提升獨特優勢 服務國家所需

進一步而言，香港制訂五年規劃對於吸引外來投資也具有積極意義。在全球經濟不確定性增強的背景下，投資者愈來愈看重政策的穩定性和可預期性。通過制訂中長期規劃，將香港未來的發展方向、產業重點明確下來，可以讓投資者對香港的營商環境更有信心，特別是對於需要長期投入的科技產業和基建項目，政策的連貫性至關重要。此舉不僅有助於鞏固香港國際金融中心地位，也能為香港建設國際創新科技中心提供有力支撐。

從國家層面看，香港首次制訂五年規劃，也是「一國兩制」實踐深入發展的重要體現。香港作為國家不可分離的部分，理應在國家發展大局中找準定位、發揮作用。通過主動對接國家「十五五」規劃，香港既能為國家發展作出更大貢獻，也能在服務國家的過程中實現自身更好發展。這種雙向互動、互利共贏的格局，正是「一國兩制」的應有之義。

特區政府應當廣泛聽取各界意見，充分調研香港實際情況，確保規劃既符合國家整體戰略，又切合香港發展需要。同時，要建立健全監督評估機制，確保規劃目標落到實處。全社會也應當以主人翁姿態積極參與，為香港五年規劃的制訂和實施出謀獻策。