許小哲：香港「五年規劃」　築牢由治及興根基

香港正處於由治及興的關鍵歷史階段，對接國家「十五五」規劃布局，依託「一國兩制」制度優勢編製科學完備的五年發展規劃，既是紓解經濟結構瓶頸、破解民生突出議題的務實之策，亦是融入國家發展大局、鞏固國際核心優勢的戰略布署。綜合香港自身稟賦、區域協同需求與長遠發展藍圖，筆者淺見，五年規劃可聚焦五大核心範疇穩步發力，統籌經濟轉型、民生福祉、區域融合與人才培養，為香港長遠發展厚植動能。

一、提升產學研能力，構建國際創新科技樞紐

培育新質生產力、破解產業空心化難題，是香港經濟轉型的核心要務。五年規劃宜將創新科技培育為經濟第四大支柱，力爭創科GDP佔比穩步提升。深化河套深港科技創新合作區與北部都會區聯動，搭建「香港研發+深圳轉化」的協同發展模式；聚焦生命健康、人工智能、新能源、先進製造四大賽道，設立百億港元創科產業引導基金，攬納全球頂尖研發機構落戶。優化科研資助機制，推動高校科研成果在地產業化轉化，疏解「重學術輕應用」的發展桎梏；推行「全球人才捕獲計劃」，以稅務減免、住房補貼、子女教育等配套服務，吸引全球創科英才扎根香港。

二、鞏固金融優勢，提升國際金融中心能級

國際金融中心是香港的核心優勢所在，五年規劃需圍繞優勢升級精準施策，強化全球離岸人民幣業務樞紐、亞洲綠色金融中心定位，打造國際級資產與財富管理平台。持續擴大人民幣計價資產規模，豐富綠色債券、ESG投資產品供給，助力國家「雙碳」目標推進；優化上市制度安排，吸引硬科技、生物醫藥等新興產業企業赴港上市，穩固全球IPO中心地位。構建國際認可的ESG標準與認證體系，打造亞洲綠色金融樞紐；創新跨境金融服務，為內地企業出海提供全鏈條投融資與風險管理支持，彰顯香港聯通內地與全球的橋樑價值。

三、紓解民生憂難，建設宜居宜業幸福家園

民生安則社會穩，五年規劃需直面住房緊張、醫療擠迫、貧富差距等民生痛點，循序漸進提升市民的幸福感與歸屬感。住房領域推動優化供給，加快公屋建設進度，力爭將公屋輪候時間縮短，擴增簡約公屋供應並有序推進劏房清退；醫療領域深化體制優化，建立藥械自主審批機制，引入外圍醫護人力紓解公營醫療壓力，推動公私營醫療協同增效。探索全民基本收入保障計劃試點，完善最低工資年度檢視機制，逐步縮減貧富差距；同步推動舊區活化更新，拓展社區公共空間與綠化覆蓋，打造便民利民的生活圈。

四、融入灣區發展，升級區域協作核心價值

粵港澳大灣區建設是香港發展的重大歷史機遇，五年規劃可推動香港由「超級聯繫人」向「超級增值人」轉型，實現大灣區規則銜接、機制對接的有序突破。推進灣區一小時生活圈建設，優化廣深港高鐵、港珠澳大橋營運效能，擴容一地兩檢便利化措施，暢通跨境通勤環節；組建灣區專業服務聯盟，推動法律、會計、建築等領域專業資格互認，為灣區企業提供一站式高端服務。聯合灣區高校共建一流實驗室，打造跨境產學研創新集群，攜手承擔國家重大科技項目；聯動前海、橫琴平台發展跨境電商與數字貿易，構建「香港數字展廳+大灣區雲倉」的新型供應鏈體系。

五、培育青年英才，夯實城市永續發展根基

人才是城市發展的核心資源，青年是香港未來的希望所在。五年規劃宜構建全生命周期人才培育體系，暢通青年向上流動的通道。優化教育體系布局，中小學強化國家觀念與香港身份認同教育，高校增設大灣區研究、創科應用等契合發展需求的課程；推行青年創業啟航計劃，以免息貸款、創業導師、辦公空間等扶持，引導青年投身創科與文創產業。拓寬大灣區青年就業渠道，設立千個跨境實習崗位，為青年搭建跨城發展平台；建立人才數據庫，實現產業需求與人才供給精準匹配，形成「以產引才、以才促產」的良性循環。

此外，為保障五年發展規劃穩步推進，需構建權責明晰、動態調優的實施機制。譬如，成立由行政長官直接領導的跨部門規劃專班，推動政策垂直落實、高效推進；建立「一年一評估、三年一調整」的動態優化機制，因應發展實際靈活調整施策節奏；設立規劃實施監督委員會，吸納社會各界代表參與監督，提升政策執行的透明度與問責力度，讓規劃藍圖逐步轉化為香港發展的實際成效。

（筆者為重慶市政協委員、就是敢言常務副主席、香港重慶總會秘書長）