文匯快評 | 巴拿馬隨意毀約 自毀法治信譽與投資環境

文/文平理

巴拿馬最高法院於1月29日裁定，香港長和集團旗下巴拿馬港口公司（PPC）經營運河兩端巴爾博亞與克里斯托瓦爾港口的特許經營合同「違反憲法」，宣告合同無效。這一裁決直接剝奪了中國企業長達數十年的合法投資權益，粗暴踐踏契約精神與國際投資規則，嚴重損害了中國企業的正當權益，也讓巴拿馬的國際投資環境廣受質疑。

長和集團自1997年起在巴拿馬投資興建港口設施，二十多年來嚴格履行合同義務，為當地創造了數以萬計的就業機會，提升了港口運營效率，推動了巴拿馬運河周邊經濟繁榮，並為巴拿馬財政貢獻了可觀收入。2021年，在特許權即將到期之際，巴拿馬審計署與海事管理局均正式確認PPC「實質遵守」合同條款，依據合同中的自動續約條款，順利取得至2047年的25年續約經營權。這份續約完全符合巴拿馬法律程序，合法有效，得到了當時政府部門的充分認可。

然而，巴拿馬政府卻在外部政治壓力的裹挾下，為虎作倀，短時間內突然改變立場，以「違憲」為由單方面撕毀這份長期合法合同。最高法院的終審裁決剝奪了企業正常的上訴權利，只允許申請「解釋」以拖延時間，從裁決公布到迅速委託第三方接管，步步緊逼，絲毫不給企業合理反應的機會。這種做法本質上是動用國家機器強行「零元購」外資資產，嚴重違背契約精神與國際投資慣例，將使巴拿馬的法治信譽與投資環境遭受重創。

中國企業始終秉持互利共贏理念，通過「一帶一路」倡議與巴拿馬開展務實合作，為當地基礎設施升級、經濟發展與民生改善帶來實實在在的利益。巴拿馬曾積極參與這一倡議，並從中獲得顯著收益。然而，當前巴拿馬政府選擇單方面退出合作、撕毀合法合同，這不僅損害了中方企業的正當權益，也讓國際投資者對巴拿馬的政策穩定性與契約誠信產生嚴重疑慮。

中國外交部發言人郭嘉昆回應，有關企業已第一時間發表聲明，表示裁決有悖於巴拿馬方面批准相關特許經營權的法律，企業將保留包括訴訟法律程序在內的所有權利；中方將採取一切必要措施，堅決維護中方企業正當合法權益。

一個國家要想吸引優質外資、實現可持續發展，必須堅守法治、尊重契約、保護投資者合法權益。巴拿馬若繼續以短視的政治考量犧牲長期經濟利益，執意損害守約外資企業，最終損失最大的將是自身。國際投資者看在眼裏、記在心裏，誰還願意將資金投入一個可以隨意撕毀合法合同的「投資墳場」？巴拿馬政府應當冷靜反思，盡快回歸法治軌道，通過對話與協商妥善解決爭議，維護自身國際形象與長遠發展利益，這才是真正對巴拿馬人民、對國際投資者負責的選擇。