來論 | 主動作為制定港版五年規劃　把握發展新機遇

文/梁海明

香港特區政府近日宣布，將首次制定本地五年發展規劃。行政長官李家超親自領導跨局、跨部門的全政府專班，對重點領域進行精細部署，以全面對接國家「十五五」規劃。這一規劃不僅配合國家五年、十年甚至更長遠的發展目標，還將根據政策框架對香港的重點發展領域進行系統性部署。這一舉措彰顯了特區政府的主動作為、從善如流，以及對歷史性發展機遇的高度重視。

事實上，筆者早在去年專欄中提出，香港作為中國連接世界的重要橋樑，應積極制定本地五年規劃，與國家五年規劃緊密對接。如今，這一建議被採納，標誌着香港在融入和服務國家發展大局方面邁出了重要一步。

在去年10月召開的中共二十屆四中全會上，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱「十五五」規劃建議）獲得審議通過。作為國家未來五年的發展藍圖，「十五五」規劃建議不僅具有重大國內戰略意義，也因其承前啟後的關鍵作用而吸引了全球目光。這一時期將為中國實現到2035年基本實現社會主義現代化的目標奠定堅實基礎，為經濟持續增長和社會長期穩定提供保障。

在當前複雜多變的國際環境下，中國的五年規劃展現了高瞻遠矚的戰略眼光與堅定的戰略定力。國際社會普遍認為，中國是當前全球「確定性的綠洲」。作為國家發展的指南，中國的五年規劃不僅為本國經濟持續增長提供了清晰路徑，也為全球經濟復甦與穩定注入了強勁動力。

「十五五」規劃建議提出「擴大高水平對外開放」，成為國際輿論關注的焦點。中國堅定推進開放合作，共享發展機遇，實現互利共贏。在這一背景下，「一帶一路」倡議作為高水平開放的重要體現，展現了中國推動國際合作的決心。自倡議提出以來，中國與共建「一帶一路」國家在基礎設施建設、數字經濟、綠色科技等領域不斷深化合作，帶動了全球經濟增長。特別是在當前全球保護主義抬頭的情況下，中國的開放政策為各國提供了更多發展機遇。「一帶一路」合作正邁入新階段，拓展至數字互聯互通和綠色技術領域，為共建國家注入新活力。

在國家「十五五」規劃的大背景下，香港特區政府宣布首次制定本地五年規劃。這一決定不僅體現了香港特區政府的主動作為，更標誌着香港邁出了深度融入和服務國家發展大局的重要一步。

香港作為粵港澳大灣區的重要組成部分，擁有高度發達的金融、貿易和航運體系，是全球公認的國際金融中心。國家「十五五」規劃明確指出，要支持港澳更好地融入和服務國家發展大局，推動與內地在經貿、科技、人文等領域的協同合作，鞏固香港在國際金融、航運和貿易方面的中心地位，並推動其建設國際創新科技中心。

通過制定本地五年規劃，香港將能夠更好地與國家五年規劃相銜接，從政府治理、經濟結構優化到社會發展等多維度推動改革。行政長官李家超的這一舉措，展現了香港積極把握歷史機遇的主動姿態。通過全面對接國家重大戰略，香港將為長遠發展奠定更牢固的基礎。

筆者曾在去年專欄《制定港版「十五五」規劃 服務國家大局》中指出，香港作為連接中國與世界的重要橋樑，應主動制定本地五年規劃，實現與國家發展目標的協同共振。如今，這一建議得到了行政長官和特區政府的積極回應，不僅體現了其從善如流的治理智慧，也說明了這一決策的必要性和正確性。

「十五五」規劃建議明確提出，區域協調發展是中國式現代化的內在要求。通過優化重大生產力布局和推動區域協同，國家正致力於構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。粵港澳大灣區作為國家改革開放的重要門戶，在高水平對外開放和區域協調發展中肩負着重要使命。香港作為大灣區的重要組成部分，在區域聯動中既是受益者，也應是區域聯動發展推動者、服務者。

在區域聯動發展的戰略部署中，海南自貿港與粵港澳大灣區的聯動發展尤為重要。粵港澳大灣區與海南自貿港均是國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大戰略。習近平主席去年在海南、廣東視察時強調，海南自貿港要加強同粵港澳大灣區的聯動發展。作為「試驗最高水平開放政策的重要平台」的海南自貿港，與作為「高質量發展先行示範區」的粵港澳大灣區在功能定位和制度創新上，雖然各有側重，但兩者聯動聯動將實現優勢互補，為全國統一大市場建設注入強勁動力。

區域聯動不僅有利於香港的長遠發展，更為豐富和深化習近平經濟思想提供了重要實踐。在這一聯動中，香港作為粵港澳大灣區的核心城市之一，扮演着不可或缺的角色。香港若能在海南自貿港加強同粵港澳大灣區聯動發展中積極參與，主動探索兩大區域聯動發展的實現路徑與創新機制，不僅為區域聯動發展提供範例，還將從理論與實踐雙重維度上，豐富習近平新時代中國特色社會主義思想的研究內涵和實踐，為構建中國特色區域聯動發展模式注入新動能。同時，這將進一步彰顯「一國兩制」的制度優勢，為全球化背景下區域經濟合作提供可借鑒的「中國方案」、「中國智慧」。這一聯動發展機制的成功探索，既是香港服務國家戰略的具體體現，也是其推動自身更高質量發展的關鍵所在。

香港首次制定五年發展規劃，是一次意義深遠的戰略決策。這不僅是對國家「十五五」規劃的積極響應，更是香港主動融入和服務國家發展大局、實現長遠發展的重要選擇。特區政府肩負着「背靠祖國、聯通世界」的獨特使命，在融入和服務國家發展戰略的同時，也將為自身發展注入更多新動力、新機遇！

（作者為絲路智谷研究院院長）

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