務實制定財政預算 支持經濟增長

莊家彬 全國青聯副主席 立法會議員

財政司司長陳茂波將於2月25日發表新一年度的財政預算案，特區政府諮詢公眾對預算案的意見已展開一個多月，這段期間，特區政府密集地與社會各界和行業代表、團體及市民會面，聆聽大家的想法和意見。陳茂波早前在不同場合已先後透露，特區政府的經營賬目可提前恢復盈餘，至於本年度的資本賬目仍會錄得赤字。

陳茂波去年發表2025/26年度財政預算案時，曾預期特區政府的綜合賬目要推遲三年至2028/29年度才能轉赤為盈，財政儲備屆時只會足夠應付約8個月的政府開支。可喜的是，陳茂波近日表示，過去一年受惠於金融市場暢旺，包括印花稅在內的整體收入增加，讓特區政府的經營賬目可提前恢復盈餘。

有望提前恢復盈餘

有國際會計師機構亦指出，特區政府經營賬目將錄得盈餘。雖然工務工程開支較高和賣地收入減少，資本賬目仍預計將出現赤字，不過經營賬目盈餘有望抵消部分影響，預期特區政府2025/26年度將僅錄得2億港元的綜合赤字，接近收支平衡，並且預計截至2026年3月31日，財政儲備將為6,541億港元，相當於約10個月的政府開支。

本港早年經歷修例風波，社會被「黑暴」肆虐，之後又受到新冠疫情打擊，發展進程受阻。但在中央的大力支持下，香港已踏上由亂到治、由治及興的新台階，從宏觀角度來看，這幾年香港經濟正穩步節節攀升。金融業佔了本港生產總值26%；至於佔本地生產總值15%的貿易行業，去年亦因出口強勁，為整體經濟提供了支持。盛事活動吸引了更多旅客訪港，也為市面增添良好氣氛。

在地緣政治角力日益尖銳的國際大氣候下，本港去年經濟上取得的成績，實在來之不易，當中除了是特區政府帶領全體港人奮力拚搏之外，更重要是國家對香港的大力支持。今年是國家「十五五」規劃開局之年，國家繼續堅持高水平雙向開放，推動高水平科技自立自強，推進科技創新與產業創新深度融合等，都為作為國際金融、貿易、航運、創科中心的香港，帶來新的機遇。

全方位對接「十五五」規劃

在新一份財政預算案中，筆者認為應主要聚焦於北部都會區發展、創科應用、綠色經濟、產業升級與人才引入，因此建議特區政府加大對創新科技、零碳試點的支持，推動智慧社區，並在產業政策上結合內地需求，利用大灣區協同效應，尤其是在知識產權、銀髮經濟、家族辦公室和航運仲裁等領域，以鞏固香港國際地位，開拓新經濟增長點。利用香港獨特優勢，連結粵港澳大灣區，並在全球經濟變局中尋求新的發展機遇。

發展經濟靠消費、投資和出口這三駕馬車。香港可遵循國內國際「雙循環」新發展格局的思路，刺激內部消費，擴大服務消費，推動大宗消費換新和優化金融支持，在財政能力可承擔情況下，向市民發放現金或消費券；大力吸引外地資金來港投資；以及扶助港商加強與大灣區企業合作，打造更多香港品牌產品，出口到東盟和中東國家等新開拓的市場。

在開發北部都會區方面，特區政府可借助市場力量，包括進取而適度的發行債券，以支持基建發展。目前，特區政府未償還債務相對本地生產總值的比率只約為12%，這個百分比可考慮提升至16%，仍然是在國際上處於非常健康的水平。