聽民聲提建言 盡職議政促良政善治

鄧飛 立法會議員

昨日，中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會上致辭，深刻闡明行政主導體制的憲制根基與實踐價值，為香港在「一國兩制」新階段提升治理效能指明方向。新一屆立法會議員肩負着「愛國者治港」的神聖使命與市民的殷切期盼，應當在憲制框架下主動作為，以實際行動落實行政主導，共促香港良政善治。

夏寶龍主任強調，行政主導根源於憲法和基本法，行政主導作為基本法設計特別行政區政治體制的重要原則，根源於中華人民共和國憲法，是全面準確貫徹「一國兩制」方針的制度保障。他又說，實行行政主導是維護特別行政區憲制秩序的必然要求。

作為立法會議員，首要職責便是堅定捍衛這一憲制原則，將忠於國家、忠於特別行政區、忠於基本法體現到具體工作中，並要深刻認清反中亂港分子曾企圖以所謂「三權分立」等錯誤思潮架空行政主導的歷史教訓，在重大原則問題上立場堅定、敢於鬥爭，旗幟鮮明抵制任何破壞憲制秩序的言行。通過參與立法宣傳、社區座談等活動，主動闡釋行政主導的法律依據與實踐優勢，澄清模糊認識，引導社會各界形成「行政主導是香港行穩致遠的制度基石」的廣泛共識。

強化協作配合 凝聚施政合力

行政主導體制的要義在於行政、立法、司法機關各司其職、協作配合，同唱一台戲、補台不拆台。夏寶龍主任希望新一屆立法會自覺維護行政主導，全力支持行政長官和特別行政區政府依法施政，多提建設性意見，促進政府施政更加科學、順暢、高效；對特別行政區政府重大施政決策和舉措，立法會不能光口頭上喊支持，更要拿出實際行動，圍繞政策落地加強調研，多出主意、想辦法、提對策，使政府提出的政策舉措更具操作性、更容易落地見效。

未來立法會議員應主動對接特區政府施政規劃，圍繞國家「十五五」規劃與香港發展的銜接點，提前開展專題調研，在法案起草階段積極介入，為政府頂層設計提供建設性意見，減少後續審議分歧。針對經濟轉型、科技創新、區域合作等重大議題，簡化不必要的議事流程，提高法案審議效率，確保特區政府施政舉措快速落地見效；並要建立常態化溝通機制，加強與政府部門的雙向互動，形成「提出-論證-完善-落實」的良性循環，讓行政主導的統籌優勢充分釋放。

堅持精準監督 提升治理效能

支持行政主導絕非要立法會放棄監督職責，而是要做到「支持不缺位、監督不越位」。立法會的監督應服務於治理效能提升的根本目標，促進政府施政更加科學高效。議員需聚焦政策執行效果、公共資源使用效率和民生訴求回應，建立健全政策跟蹤評估機制，對已出台的法案定期開展專項調研，客觀分析實施成效與存在問題，及時向特區政府反饋改進建議。針對住房、教育、醫療等市民急難愁盼問題，通過質詢、聽證等法定方式督促政府積極作為，破除利益固化藩籬，破解深層次矛盾；在監督特區政府施政過程中，須堅守法治底線，以事實為依據、以法律為準繩，杜絕過度政治化炒作，確保監督始終在憲制框架內有序開展，成為提升治理效能的助推器。

夏寶龍主任強調，行政主導具有集中資源辦大事、兼顧各方面利益的優勢，有效改善社會民生福祉。

立法會應搭建好特區政府與基層的溝通橋樑。議員要始終牢記「民有所呼、我有所應」的履職宗旨，常態化落區、落界，深入社區、企業，傾聽基層心聲，精準捕捉市民訴求，將分散的民意轉化為系統的立法建議和政策訴求。在審議民生相關法案時，重點關注資源投入的精準性與政策的普惠性，推動特區政府完善社會保障體系，讓發展成果更多更公平惠及全體市民。立法會要對民生政策的實施情況持續跟蹤問效，及時發現並推動解決政策落地「最後一公里」問題，讓市民的獲得感、幸福感、安全感成為檢驗行政主導成效的重要標尺。

錘煉履職本領 贏得市民支持

夏寶龍主任對立法會議員提出五個要求，分別是「厚植家國情懷」「敢於擔當作為」「熱心服務市民」「勤勉參政議政」「樹立良好形象」。面對香港發展的新形勢新挑戰，議員需不斷提升專業素養，加強對憲法、基本法及相關法律法規的學習，深刻理解行政主導的制度內涵，確保履職行為始終在法治軌道上運行；聚焦香港發展的深層次問題，圍繞融入國家發展大局、提升國際競爭力等重點領域，增強政策分析和解決問題的能力；嚴格恪守議員守則，廉潔奉公、務實為民，以過硬的政治素質、專業的履職能力和良好的公眾形象，贏得市民信任與社會支持，為行政主導落實注入強勁動力。

行政主導是香港回歸祖國以來行之有效的治理模式，提升治理效能是「一國兩制」實踐行穩致遠的必然要求。立法會議員須始終牢記初心使命，深刻體會夏寶龍主任致辭內容，在行政主導體制下與特區政府同心同德、同向同行，以堅定的家國情懷、務實的工作作風、有力的履職行動，共同探索資本主義制度下行政與立法良性互動的路子，為香港由治及興、長期繁榮穩定，為強國建設、民族復興偉業貢獻全部力量。