鄧飛 立法會議員
昨日,中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會上致辭,深刻闡明行政主導體制的憲制根基與實踐價值,為香港在「一國兩制」新階段提升治理效能指明方向。新一屆立法會議員肩負着「愛國者治港」的神聖使命與市民的殷切期盼,應當在憲制框架下主動作為,以實際行動落實行政主導,共促香港良政善治。
夏寶龍主任強調,行政主導根源於憲法和基本法,行政主導作為基本法設計特別行政區政治體制的重要原則,根源於中華人民共和國憲法,是全面準確貫徹「一國兩制」方針的制度保障。他又說,實行行政主導是維護特別行政區憲制秩序的必然要求。
作為立法會議員,首要職責便是堅定捍衛這一憲制原則,將忠於國家、忠於特別行政區、忠於基本法體現到具體工作中,並要深刻認清反中亂港分子曾企圖以所謂「三權分立」等錯誤思潮架空行政主導的歷史教訓,在重大原則問題上立場堅定、敢於鬥爭,旗幟鮮明抵制任何破壞憲制秩序的言行。通過參與立法宣傳、社區座談等活動,主動闡釋行政主導的法律依據與實踐優勢,澄清模糊認識,引導社會各界形成「行政主導是香港行穩致遠的制度基石」的廣泛共識。
強化協作配合 凝聚施政合力
行政主導體制的要義在於行政、立法、司法機關各司其職、協作配合,同唱一台戲、補台不拆台。夏寶龍主任希望新一屆立法會自覺維護行政主導,全力支持行政長官和特別行政區政府依法施政,多提建設性意見,促進政府施政更加科學、順暢、高效;對特別行政區政府重大施政決策和舉措,立法會不能光口頭上喊支持,更要拿出實際行動,圍繞政策落地加強調研,多出主意、想辦法、提對策,使政府提出的政策舉措更具操作性、更容易落地見效。
未來立法會議員應主動對接特區政府施政規劃,圍繞國家「十五五」規劃與香港發展的銜接點,提前開展專題調研,在法案起草階段積極介入,為政府頂層設計提供建設性意見,減少後續審議分歧。針對經濟轉型、科技創新、區域合作等重大議題,簡化不必要的議事流程,提高法案審議效率,確保特區政府施政舉措快速落地見效;並要建立常態化溝通機制,加強與政府部門的雙向互動,形成「提出-論證-完善-落實」的良性循環,讓行政主導的統籌優勢充分釋放。
堅持精準監督 提升治理效能
支持行政主導絕非要立法會放棄監督職責,而是要做到「支持不缺位、監督不越位」。立法會的監督應服務於治理效能提升的根本目標,促進政府施政更加科學高效。議員需聚焦政策執行效果、公共資源使用效率和民生訴求回應,建立健全政策跟蹤評估機制,對已出台的法案定期開展專項調研,客觀分析實施成效與存在問題,及時向特區政府反饋改進建議。針對住房、教育、醫療等市民急難愁盼問題,通過質詢、聽證等法定方式督促政府積極作為,破除利益固化藩籬,破解深層次矛盾;在監督特區政府施政過程中,須堅守法治底線,以事實為依據、以法律為準繩,杜絕過度政治化炒作,確保監督始終在憲制框架內有序開展,成為提升治理效能的助推器。
夏寶龍主任強調,行政主導具有集中資源辦大事、兼顧各方面利益的優勢,有效改善社會民生福祉。
立法會應搭建好特區政府與基層的溝通橋樑。議員要始終牢記「民有所呼、我有所應」的履職宗旨,常態化落區、落界,深入社區、企業,傾聽基層心聲,精準捕捉市民訴求,將分散的民意轉化為系統的立法建議和政策訴求。在審議民生相關法案時,重點關注資源投入的精準性與政策的普惠性,推動特區政府完善社會保障體系,讓發展成果更多更公平惠及全體市民。立法會要對民生政策的實施情況持續跟蹤問效,及時發現並推動解決政策落地「最後一公里」問題,讓市民的獲得感、幸福感、安全感成為檢驗行政主導成效的重要標尺。
錘煉履職本領 贏得市民支持
夏寶龍主任對立法會議員提出五個要求,分別是「厚植家國情懷」「敢於擔當作為」「熱心服務市民」「勤勉參政議政」「樹立良好形象」。面對香港發展的新形勢新挑戰,議員需不斷提升專業素養,加強對憲法、基本法及相關法律法規的學習,深刻理解行政主導的制度內涵,確保履職行為始終在法治軌道上運行;聚焦香港發展的深層次問題,圍繞融入國家發展大局、提升國際競爭力等重點領域,增強政策分析和解決問題的能力;嚴格恪守議員守則,廉潔奉公、務實為民,以過硬的政治素質、專業的履職能力和良好的公眾形象,贏得市民信任與社會支持,為行政主導落實注入強勁動力。
行政主導是香港回歸祖國以來行之有效的治理模式,提升治理效能是「一國兩制」實踐行穩致遠的必然要求。立法會議員須始終牢記初心使命,深刻體會夏寶龍主任致辭內容,在行政主導體制下與特區政府同心同德、同向同行,以堅定的家國情懷、務實的工作作風、有力的履職行動,共同探索資本主義制度下行政與立法良性互動的路子,為香港由治及興、長期繁榮穩定,為強國建設、民族復興偉業貢獻全部力量。

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