來論丨朱兆麟：行政主導引吭香港治理「大合唱」

文／朱兆麟

全國港澳研究會26日在北京舉行了「堅持和完善行政主導 促進香港特別行政區良政善治」專題研討會，中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席並致辭。筆者有幸赴京參會，在現場聆聽夏主任致辭後，深感今次研討會的要旨在於：全面準確理解習近平主席上月在會見特首述職時強調「堅持和完善行政主導」的重要精神，特區各界應自覺維護、鞏固完善行政主導，支持行政長官和特區政府依法施政、銳意改革，共推「一國兩制」行穩致遠。

「行政主導」源自基本法的明確規定，具有深厚的政治法律基礎和現實基礎，是「一國兩制」下符合香港實際的制度安排。在該體制下，行政長官領導特區政府統籌整體施政方向；行政機關負責政策制定與執行；立法機關依法行使立法、審議預算及監督職能；司法機關依法獨立行使審判權。這一制度設計確保了行政權威集中、決策效率較高，同時具備必要的制度監督和平衡機制。

以近期輿論熱議的政府飲用水事件為例，特區政府迅速回應立法會、廣大市民等關切，很快展開調查，然後啟動紀律程序，公開交代情況，並就相關制度進行檢討。整個處理過程體現了政府敢於擔當、及時糾偏、依法問責；同時反映行政主導並非迴避問題，而是具備發現問題、糾正問題、完善制度的「自我修復力」。

值得注意的是，夏主任強調行政、立法和司法要「同唱一台戲，不能拆台」，行政長官對三權有「指引權」；又指立法會議員要「非常注意個人操守」。筆者對此亦深表認同，畢竟作為立法機關成員，議員應以議會工作為主，做好建言獻策等本職工作。他們的一言一行、一舉一動，都是「市民看着你、政府看着你、中央看着你」。

總括而言，行政主導不是「一言堂」，而是香港治理的「主心骨」。它既要有權威、有效率，也要聽得進批評、經得起監督。無論官員、議員還是各界持份者，都在這場「大合唱」裏——調子要齊、節奏要合，才能唱出香港向前發展的好聲音。也只有堅持和完善行政主導，才能在由治及興新階段持續提升治理效能，切實增進民生福祉，更好融入和服務國家發展大局，譜寫「一國兩制」成功實踐新篇章。

（作者為全國港澳研究會會員、國際關係學者）