放大優勢積極轉型 賦能國家「十五五」規劃

姚柏良 立法會議員

今年是國家「十五五」規劃的開局之年，一張宏偉藍圖經已展開，這不僅標誌着國家邁向中國式現代化的關鍵一步，更為香港在由治及興的新階段實現新飛躍，提供了前所未有的戰略縱深與時代機遇。面對新時期的更高要求，香港需要的不僅是對宏觀定位的認同，更是以清晰的戰略思維、務實的行動部署和高效的資源配置，主動對接國家「十五五」規劃，將國家支持切實轉化為發展動能。

固本拓新 發揮所長

對接「十五五」規劃需要「固本」與「拓新」的雙軌行動。一方面，香港必須推動國際金融、航運、貿易這三大傳統中心實現「智慧增值」。這意味着金融領域要在深化互聯互通的同時，築牢金融安全防線；航運與貿易則需借助數字化驅動港口與供應鏈升級，發展高端海事服務，鞏固不可替代的樞紐地位。另一方面，必須將建設「八大中心」，特別是打造「國際創新科技中心」與 「中外文化藝術交流中心」，視為關乎未來的戰略投資。以北部都會區、西九文化區為核心載體，着力破除阻礙人才、資金、資訊流動的壁壘，構建能匯聚全球頂尖資源的創科生態與世界級的文化對話平台。

在此過程中，香港的「超級聯繫人」、「超級增值人」獨特角色亟需進一步躍升。香港的價值不應止步於雙向橋樑，而應成為關鍵的「價值轉化器」。這要求香港為內地企業「走出去」提供涵蓋融資、法律、合規的一站式專業護航，同時也為國際資本與公司「引進來」提供精準的市場導航與風險管理。此外，以「灣區之心」的擔當深化與大灣區城市的融合，尤其在共建世界級旅遊目的地等方面尋求突破，通過系統性設計「一程多站」路線與推動服務標準銜接，將粵港澳大灣區的整體潛力轉化為強大的集體競爭力。

建立專責機制 責任落到實處

宏偉的願景，最終要靠堅定的執行力來落地。首先，特區政府必須展現出更強的主動性、規劃性和行動力，將國家期許轉化為具體的社會經濟發展成果。首要任務是建立高效的專責機制，強化治理效能。筆者贊同去年施政報告所強調的問責精神，建議各政策局局長需直接負責對接國家規劃的具體項目，設定明確的KPI，並由主要官員親自督導落實。同時，必須建立常態化的跨部門協調機制，專責破解跨部門、跨區域的合作瓶頸，確保政策「一盤棋」推進。

其次，必須前瞻謀劃，制定香港的「十五五」行動方案。將「十五五」規劃的全局思維及相關要求，跟香港實際結合，有機整合各方面發展藍圖和重大項目，編製一份香港整體發展對接「十五五」規劃的行動方案，附有明確的時間表和里程碑，並爭取半年左右完成相關工作報告，以適應「十五五」規劃全面實施的時間要求。

最後，財政資源配置必須「好鋼用在刀刃上」。行政長官最近發表一系列關於主動對接「十五五」規劃的論述，表明特區政府對此已有明確目標和總體部署。因此在對接「十五五」規劃方面，新預算案需為行政長官確定的政策方向和工作重點，配備財政支撐，確保其得以落實。這包括為重大基建（如北部都會區）、創科研發、重點產業發展、全球招才引智等提供充足的資金保障。推動前沿科技能應用至各行業場景，提升各傳統產業的競爭力。更為關鍵的是，要建立「績效掛鈎」的資源分配與評估機制，確保公帑的使用能切實轉化為戰略目標的實現，全面提升公共資源的投入產出效率。

主動對接國家「十五五」規劃，是香港必須答好的時代考卷。唯有以破格思維、扎實行動和高效執行，將國家戰略的「大藍圖」轉化為香港高質量發展的「施工圖」，才能不負中央支持，不負市民期待，真正開創繁榮穩定的新篇章。