加設防撞設施 市民安全更受保障

穆家駿 全國青聯常委 灣仔區議員

特區政府上周二向灣仔區議會提交文件，建議在銅鑼灣崇光百貨附近的街道安裝約60支汽車防撞柱，以防「有心人士利用汽車作為攻擊手段，故意衝撞人群」。銅鑼灣崇光百貨對出的過路處和百德新街行人專用街道可以稱得上是香港心臟地帶，人流尤其密集，整個工程預算約500萬元，目標於2026年第四季完成。這項計劃引發了社會討論：在公共安全與城市便利之間，我們應如何權衡？

銅鑼灣這個核心地帶平日已經有數以十萬計的市民與遊客在此通行，假日更是人潮洶湧，水洩不通。這片區域北接駱克道、東角道和記利佐治街的部分時間行人專用區，南通啟超道及利園一帶商業區，形成了一個複雜而繁忙的人流網絡。根據紀錄，僅僅在崇光百貨對開的過路處，過去十年就發生了三宗交通事故，其中最嚴重一次是2016年11月一輛的士失控衝上行人路，導致8名行人受傷。這些事件清楚表明，即使是非蓄意的交通事故，在這片人潮密集區域也可能造成嚴重後果。

世界各地屢現汽車撞人群事件

環顧全球，車輛衝撞人群的威脅已成為全球城市面臨的共同安全挑戰。近年來，世界各地發生了一系列令人痛心的襲擊事件，提醒我們必須正視這一風險。2025年1月1日凌晨，美國新奧爾良法國區一名男子駕駛皮卡車高速衝向慶祝新年的人群，造成至少15人死亡，30餘人受傷。事後經警方調查表示，襲擊者的目標是「盡可能多地輾壓路人」，以製造一場「血腥屠殺」。聯邦調查局在肇事車輛內發現了「伊斯蘭國（IS）」旗幟，並將此次襲擊定性為「恐怖主義行為」。這次並不是孤例，筆者搜查近十年發生汽車襲擊新聞，無論在歐洲還是亞洲類似事件時有發生，這些國際案例清楚表明，車輛已被極端分子視為一種容易取得、操作簡單且能造成重大傷亡的襲擊工具。

面對這一全球性威脅，不同地方紛紛採取防範措施，為香港提供了寶貴的參考經驗。例如紐約市在2017年時代廣場發生汽車衝撞途人事件後，迅速在人流集中地安裝防撞柱，阻止車輛進入行人區。法國巴黎在香榭麗舍大道等重要地標及人流密集區，也加裝了防撞設施以保障遊客及市民安全。這些國際實踐表明，防撞柱已成為現代城市規劃中常見的安全措施。香港跟隨此趨勢，是符合全球安全標準的合理舉措。更重要的是，這些設施不僅防範蓄意攻擊，也能有效防止交通事故。即使司機純粹因車輛失控衝上行人路，防撞設施也能起到關鍵的保護作用。

回到香港，銅鑼灣的安全風險評估必須建立在客觀數據和現實情況基礎上。根據特區政府及旅遊業界數據，銅鑼灣每日人流量可達數十萬人次，崇光百貨外更是主要人流交匯點。百德新街作為全日行人專用區，每逢周末及假日更是擠滿市民及遊客。如此龐大的人流，即使輕微交通事故亦可能造成嚴重後果，若有人利用汽車作為攻擊手段，故意衝撞人群，後果將不堪設想。目前香港的整體恐怖主義威脅評級為「中度」，雖然並無具體情報顯示香港正面對針對性襲擊計劃，但在國際形勢瞬息萬變的大背景下，有關風險不容低估。

在安全與便利之間作平衡

對於安裝防撞設施可能帶來的影響，社會上存在一些合理的擔憂。這些聲音值得傾聽，也需要以事實和數據進行理性回應。筆者上星期知悉此工程後便與其他區議員發起社區問卷調查，至今已經收到近五百位市民回應，當中近八成的受訪者均表達支持或者有條件支持此工程。

不過，有部分市民擔心，防撞柱會影響行人暢通度，尤其是在節日或維園有特別活動時。確實，加裝防撞柱後，無可避免會令行人路收窄。然而，現時建議的方案已在公共安全考慮下，盡量保留行人空間，對人流及鄰近交通的影響將減至最低。更重要的是，安全與便利之間的權衡，應以市民的生命安全為最高準則。

長遠而言，銅鑼灣的防撞柱安裝工程不應被視為單一的項目，而應是香港提升城市安全韌性的重要組成部分。這項工程具有示範意義，可為全港其他高人流區域提供參考。從城市規劃角度看，防撞柱是「城市安全網」的一環，與消防、醫療、交通管理同樣重要。它不僅是金屬設施，更是城市安全的象徵，代表着特區政府對公共安全的承擔。展望未來，香港其他高人流地區也可考慮安裝類似設施，例如旺角西洋菜南街、尖沙咀重慶大廈、海港城等一帶，均是人流密集的商業區，存在類似風險。更進一步，未來防撞柱甚至還可結合智慧感應系統，監測人流及交通情況，提升城市管理的智能化水平。