早日推出具體方案 落實災後安置

邵家輝 立法會議員 自由黨主席

宏福苑大火讓近2,000戶家庭失去了溫馨的居所，更讓整個社會陷入傷痛。然而，在陰霾之下，我們也看到了人性的光輝和社會的溫暖，各界紛紛伸出援手，特區政府更是迅速行動，在經過一個多月緊急支援和初步安置後，工作重心已轉向災民長遠居住安排與制度改革的關鍵階段。

值得肯定的是，特區政府啟動「一戶一社工」機制，透過問卷主動了解受災居民對未來住屋安排的意願。這種以人為本、兼顧情理法的施政取向，展現出公共治理中難得的溫度。筆者日前參與本地傢俬品牌捐贈梳化的行動，親身接觸兩戶年長災民，他們不約而同表示原址重建需時九至十年，對他們來說實在太漫長，寧願遷往他處居住，故他們最關切的是希望盡快有一個長遠穩定的安身之所，相信這也是許多災民的心聲。

至今「大埔宏福苑援助基金」累積收到43億元捐款，扣除12億元緊急開支後尚餘31億元；另外據報屋苑保險賠償可能為約20億元，若將兩筆金額相加，以宏福苑約2,000戶計算，平均每戶可獲約250萬元，不過對比當前香港樓價水平，250萬元恐怕難以購入與原有居住條件相當的單位，對長者或低收入家庭而言就更感艱難。

面對資金缺口與重建時間的雙重壓力，坊間曾有聲音建議啟動強拍程序，將宏福苑土地交由發展商重新開發，藉此擴大安置資源。然而，此方案在法律與現實層面皆困難重重。宏福苑樓齡大概為43年，根據現行《土地（為重新發展而強制售賣）條例》，樓齡未滿50年的物業需取得至少90%業權同意方可申請強拍，達標難度極高，且一旦有少數業主提出司法覆核，整個程序可能陷入長期停滯。更何況，市場消息指出，多數發展商對此類項目興趣缺缺，原因是原址重建成本高昂、周期漫長，加上業權收購往往需大幅折讓，投資回報率堪憂。

因此，與其寄望於難以實行的強拍或原址重建，不如聚焦於更務實的選項。目前看來，特區政府提供現金補貼協助災民另覓居所，或推行「樓換樓」計劃（即以新建公營房屋單位交換原有宏福苑單位），是較可行的方向。前者賦予居民自主選擇權，後者則能確保居住質素不致大幅下滑。理想的做法，應是讓兩者並行，讓不同年齡、經濟狀況與家庭結構的災民，可按自身需要作出合適選擇。

當然，任何安置方案都需細心設計。例如現金補貼是否設有上限？「樓換樓」的新單位位於何處？交通、醫療、社區網絡能否銜接？這些細節直接影響災民的考量。希望特區政府盡快公布具體方案內容，並設立有效溝通協商機制，讓災民早日有一安居之所，重過正常生活。