教育國際化：生源多元化人才留用制度創新

龐溟 經濟學博士、香港大學亞洲環球研究所亞洲環球學人

本欄就香港教育產業發展的探討即將暫告一段落；本周將聚焦教育國際化具體路徑。

儘管香港在高等教育國際化方面取得了一定成績，但在生源地多元化、人才留用和科研投入方面仍存瓶頸。

首先是生源結構單一，非本地學生來源高度集中在內地，缺乏多元化。在2024/25學年，就讀於八大資助院校包括學士、研究院修課課程及研究課程的中國內地學生有21,071人，佔非本地生的79%，這一比例相比2023/24學年和2022/23學年分別上升了2個和4個百分點；相比之下，「全球南方」國家學生所佔比例普遍不足5%。本港大學包攬了泰晤士高等教育2025年度「全球最國際化大學」排名前四名，其實也是因為將內地學生計入「國際生」範疇。這不僅增加了依靠單一生源地的風險，也削弱了香港作為「國際教育樞紐」的說服力。

其次是人才留用困難。香港通過「非本地畢業生留港就業計劃」放寬了非本地學生的工作和入境限制，為吸引國際人才提供了制度保障。然而，高房價和生活成本、模糊的職業發展路徑和有限的產業承接能力，往往導致人才流失。教育在「輸入」環節頗為成功，但在「留用」環節卻存在瓶頸。如果香港無法提供足夠的就業機會和產業發展空間，教育國際化的鏈條將難以閉合。

再次是科研投入不足，科研合作仍需深化。香港的科研經費與歐美主要教育中心相比仍有差距。如果香港無法在科研經費、學術自由和國際合作機制上保持競爭力，其教育國際化的吸引力將受到限制。此外，本港高校與各國高校科研合作的深化需要制度保障，包括知識產權保護、科研經費分配、人才流動機制等方面的協調。若無法建立穩定、透明的合作框架，科研國際化將難以持續推進。

更重要的是，國際化不能以犧牲教育質量為代價。擴大招生規模必須配套提升教學資源、優化課程設計、加強師資培訓，否則將導致教育稀釋效應，損害香港高等教育的品牌價值。此外，國際化帶來的多元化也可能引發標準不一、教學質量參差等問題。政府應建立科學的評估體系，確保教育質量不因國際化而受損。

冀香港四方面入手推動教育國際化

筆者認為，香港建設高等教育樞紐的國際化進程，只有在生源多元化、人才留用和科研合作等方面取得突破，才能協助香港實現從「區域教育樞紐」到「國際教育樞紐」的跨越。

一是堅定推動生源多元化。目前，香港專上院校的非本地生比例仍遠低於英美澳等國際留學重地，跨部門的「留學香港專班」在加大推廣香港專上教育及優厚的學術、科研和國際合作資源時，應當積極拓展東盟、歐美市場、「一帶一路」國家、金磚國家和全球南方等生源地和教育市場，以分散風險、提升國際化水平。

二是切實建立有效的人才留用機制。通過擴大簽證許可、住房補貼、稅收優惠、創業支持等方式，增強香港對國際人才的吸引力。特別是在北部都會區的「大學城」建設中，應當做好招商引資、引入創科企業和國際科研機構，為畢業生提供更多實習和就業機會。

三是持續增加科研投入，在財政上加大對科研的支持，提升科研經費佔GDP的比例，並推動國際科研合作。建議特區政府應設立跨境科研協調機制，統一知識產權歸屬標準，簡化科研經費跨境撥付流程，並推動人才簽證制度改革，便利國際科研人員流動。同時，建立常態化評估體系，確保合作項目的透明度與可持續性，提升香港科研國際化水平。這不僅有助於提升學術競爭力，也能增強教育國際化的吸引力。

四是推動教育國際化的制度創新。通過在港舉辦國際教育會議及展覽、設立國際教育基金、推動跨境學位互認、建立國際教育品牌認證體系等，與品牌建設、市場推廣以及優化中小學教育資源配置相結合，以提升本港高等教育的全球競爭力。