香港文匯報訊(記者 任芳頡 北京報道)國務院印發的《固體廢物綜合治理行動計劃》(簡稱《計劃》)近日對外發布,這是我國首個針對固體廢物綜合治理作出系統性部署的專項文件。香港文匯報記者從國新辦政策吹風會上獲悉,今年國家發展改革委將牽頭制定循環經濟發展「十五五」規劃,部署傳統再生資源、稀貴金屬、「新三樣」固體廢物等回收利用重點舉措,進一步提高資源利用效率。與此同時,「十五五」期間生態環境部將推動200個左右城市開展「無廢城市」建設,推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區、長江中游城市群和成渝地區積極開展區域「無廢城市」共建。住建部將對建築垃圾實施全過程監管。
末端治理轉向全過程防控
《計劃》明確到2030年,重點領域固體廢物專項整治取得明顯成效,歷史堆存量得到有效管控,非法傾倒處置高發態勢得到遏制,大宗固體廢物年綜合利用量達到45億噸,主要再生資源年循環利用量達到5.1億噸,固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。國家發展改革委副主任周海兵介紹,《計劃》突出問題導向,在整合各領域固體廢物既有管理手段的基礎上,進一步完善全鏈條綜合治理的政策措施,推動末端治理向全過程防控轉變,是我國首個針對固體廢物綜合治理作出系統性部署的專項文件,與此前水、土、氣污染防治專項文件共同形成了污染防治攻堅戰政策體系。
探索大宗固廢消納利用渠道
同時,《計劃》着力填補關鍵環節制度空白,提高針對性、創新性、有效性,推動解決困擾行業多年的重點難點問題。比如,在夯實監管基礎方面,針對固廢污染底數不清的問題,要求加強全生命周期信息化監管,完善大宗固廢和再生資源指標統計調查制度。在拓寬消納渠道方面,針對大宗固廢井下充填、礦坑回填、生態修復等規模化消納利用渠道不暢的問題,提出建立統一規範的管理制度,穩妥有序探索大宗固廢規模化消納利用渠道。在加強要素保障方面,針對循環利用項目用地保障不足的問題,要求各地安排不少於1%的產業用地支持資源循環利用設施建設等。
《計劃》提出,要加快推進「無廢城市」建設。據了解,「十四五」期間,生態環境部推動全國113個城市和8個特殊地區開展「無廢城市」建設,實施各類固體廢物治理項目3,000多項,投入資金約5,600億元。生態環境部副部長李高介紹,「十五五」期間要進一步深化「無廢城市」建設,將建設範圍擴大到200個左右城市,推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區、長江中游城市群和成渝地區積極開展區域「無廢城市」共建。
同時,相關部門還將深入開展「無廢城市」建設進展評價,科學評估參建城市固體廢物治理成效,精準識別短板弱項,着力推進參建城市在解決固體廢物現實問題方面取得實效,逐步推動「建設」轉向「建成」,在建設美麗中國先行區及有條件的省份率先建成一批「無廢城市」。
部署「新三樣」固廢回收利用
《計劃》對固體廢物的源頭減量、過程管控、資源化利用等提出了具體要求,推動形成可持續的商業模式,發揮市場力量促進循環經濟發展,支撐固體廢物綜合治理取得更大成效。周海兵透露,今年國家發展改革委將牽頭制定循環經濟發展「十五五」規劃,明確重點領域循環經濟發展目標任務,部署傳統再生資源,廢動力電池、廢光伏組件及風機葉片等「新三樣」固體廢物等回收利用重點舉措,完善保障體系,進一步提高資源利用效率,強化資源安全保障,支撐綠色低碳轉型,推動循環經濟高質量發展取得新的成效。
促建建築垃圾資源化利用設施
住房和城鄉建設部城市建設司司長胡子健表示,下一步將指導各地全面提升建築垃圾治理水平。加強源頭管理,推廣綠色施工,將建築垃圾減量、運輸、利用和處置的費用納入工程造價,實行建築垃圾分類處理;強化運輸監管,完善建築垃圾車輛、船舶安裝北斗衛星定位系統等措施,強化運輸行為監管;規範末端處置,加快建築垃圾資源化利用設施建設,確保建築垃圾能夠有處可去。此外,實施全過程監管,建立省級統籌城市負總責的工作機制,嚴格落實城市建築垃圾處置核准和處理方案的備案制度,健全多部門的聯合工作機制。

0 / 255