中韓關係重回正軌 前景審慎樂觀

薛晨 上海國際問題研究院戰略與安全學者

2026年中國外交的第一場重頭戲，是韓國總統李在明的對華國事訪問，這也是兩國元首兩個月來的第二次正式會晤。外界都以中韓關係「全面恢復」和「重啟」來定性，也聚焦於雙方簽署的十多份諒解備忘錄和二十多份對華出口合同，期待雙邊在經濟新增長點開闢合作新領域。這些新增長點既包括了新興經濟與產業合作，例如智能製造、人工智能、數字技術、綠色產業、新材料、醫療健康、交通運輸、產業園區等；又涵蓋了雙邊治理合作，例如在環境氣候領域包括了氣候治理、循環經濟、碳市場等等。

外界也關注到，中韓關係中一些重要的難點問題，在此次訪問中的表態調性積極，但着墨很少，這體現了雙方對關係中的結構性問題持樂觀但審慎的態度，避免難點問題影響雙方好不容易重啟的合作氛圍。

嚴謹真誠地協調結構性問題

首先，中韓的貿易和產業分工，已從兩國建交時韓國處於上位的垂直分工，發展成為產業鏈互嵌的水平分工；在科技新興產業領域，中國甚至開始局部領先，雙方的產業競爭已有加劇的趨勢。

另一方面，美國製造業回歸的產業政策日益敵視其盟友同中國深厚的經濟聯繫，脅迫盟友對華脫鈎斷鏈的壓力只會不斷增強。韓國是美國傳統盟友，面對特朗普的經濟壓力也少有迴旋餘地，中方對韓國一旦面臨經濟抉擇時的立場幾乎不抱幻想。但中國與韓國都是全球產供鏈的關鍵環節，任何一方如果因美國政府任性的經濟政策而出現產業動盪，都有可能引發全球產供鏈中斷甚至經濟危機的風險。面對如此重要的問題，雙方建立經常性與事前溝通機制的迫切性已日益明顯。但此事的高度敏感性，又使雙方選擇以低調的方式搭建對話平台，避免不必要的關注。

搭建健康有益的交流共識

其次，在韓方高度關切的所謂「限韓令」鬆綁問題上，中國外交部發言人的回應是「雙方都同意有序開展健康有益的文化交流」，這表明所謂「限韓令」的鬆動將會是一個有序和漸進的過程。中方歷來都否認有「限韓令」的政策，韓國流行文化輸華的障礙主要受制於中韓關係的起伏。但另一方面，「健康有益」的定性則表明，中方關切韓國流行文化對中國青少年價值觀的影響。近年來，韓流在世界各地的輸出成效顯著，不僅是發展中國家，在歐美日也所向披靡，中國也不例外。事關青少年價值觀的形塑，中方自然也會採取審慎的態度。通過有助於改善兩國人民感情的人文交流項目，價值觀正面積極的輸出更有可能加快恢復。

綜上，李在明新年伊始對華國事訪問的象徵意義重大，雙方對此的定性都極為積極正面。但要解決中韓之間的結構性難點問題，可能需要一個長期的過程，很難通過一次高層訪問來實現。十年前的薩德問題和尹錫悅時期對中韓關係的傷害，以及雙方戰略互信乃至人民感情的修復，再加上中韓共同面臨的戰略壓力，都需要耐心、時間與審慎的態度。

這也是為什麼此訪雙方在難點問題上保持低調，卻強調在一系列經濟新增長點領域開展合作，增厚雙邊關係與感情根基的原因。李在明訪華結束後強調此訪「取得了超出預期的進展」，正是對上述期待的一個積極回應。