建設全國統一大市場 擬推妨礙事項清單 清理整治准入壁壘

香港文匯報訊（記者 任芳頡 北京報道）國家發展改革委政策研究室副主任李超12月31日在發布會介紹，國家發展改革委將推動出台妨礙建設全國統一大市場事項清單，進一步規範地方政府經濟促進行為。研究制定全國統一大市場建設條例，加強法治保障。此外，市場准入壁壘清理整治將轉為常態化工作機制。國家發展改革委建立55個部門共同參與，國家、省、市、縣四級聯動的市場准入壁壘破除協同工作機制，為問題線索及時有效核查整改提供組織保障。

「建設全國統一大市場，既是攻堅戰，也是持久戰。」李超稱，在取得階段性成效的同時，全國統一大市場建設仍然存在一些堵點卡點，以及深層次的體制機制障礙。市場准入方面，地方保護、市場分割、區域壁壘屢禁未絕。要素配置方面，市場配置資源的決定性作用還沒有充分發揮，各類要素協同配置效能還有待提高。地方政府行為尺度方面，部分地方仍然存在招商引資行為不規範問題。監管執法方面，各地有關處罰事項的規定、標準仍然存在差異，「同案不同罰」現象依然存在。

擬全國統一大市場建設條例

李超說，未來將堅持「立破並舉」，縱深推進全國統一大市場建設。一方面，把有利於全國統一大市場建設的各項制度規則立起來。國家發展改革委將推動出台妨礙建設全國統一大市場事項清單，進一步規範地方政府經濟促進行為；研究制定促進招商引資健康發展的政策措施，引導地方政府因地制宜探索高水平招商引資新模式；研究制定全國統一大市場建設條例，完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，加強法治保障；推動健全有利於市場統一的財稅體制、統計核算制度和考核評價體系。

徵集問題線索 通報典型案例

另一方面，把不利於全國統一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。李超說，未來將持續推進違規返還財稅獎補、招標投標等領域問題整治；廣泛徵集各類妨礙全國統一大市場建設問題線索，適時公開通報有關典型案例。

據介紹，今年4月份，國家發展改革委組織開展了市場准入壁壘清理整治專項行動，半年多以來，集中清理了一批地方違規設置准入壁壘的文件規定，修訂或廢止違規設置准入壁壘的文件規定2,300餘件。破除了一批違規設置准入壁壘的做法情形。社會各界反應的有效問題線索372條，查證屬實225條，涉及二手車交易、藥品零售、建築施工、交通運輸等多個行業領域，目前已全部完成整改。「專項行動告一段落後，市場准入壁壘清理整治將轉為常態化工作機制。」李超介紹，國家發展改革委建立55個部門共同參與，國家、省、市、縣四級聯動的市場准入壁壘破除協同工作機制，為問題線索及時有效核查整改提供組織保障。