匯聚創科資源 實現跨境共享

郭凱傑 全國青聯委員 公共政策研究員

河套深港科技創新合作區香港園區日前正式開園，標誌着香港創新及科技發展邁入一個嶄新階段。作為國家「十四五」規劃下粵港澳大灣區的重要合作平台，河套合作區以「一河兩岸」、「一區兩園」的創新理念構建，由87公頃的香港園區和300公頃的深圳園區組成。行政長官李家超在開園典禮上致辭時強調，這不僅是香港創科發展的里程碑，更是國家實現創新科技優勢互補的重大合作示範。

河套香港園區的開園，不僅象徵硬件設施的落成，更體現香港在「一國兩制」框架下，發揮「超級聯繫人」作用，連接內地與國際創科資源的獨特定位。去年11月20日特區政府公布《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》，為園區訂立發展願景，包括打造世界級產學研平台、建設具國際競爭力的產業中試轉化基地、營造全球創科資源匯聚點，以及開闢制度與政策創新試驗田。這四大方向為香港園區訂下清晰的發展方略，旨在將河套打造成國家培育新質生產力的重要試驗田。

新園區是制度創新與跨境合作橋頭堡

在上述四大方向中，「開闢制度與政策創新試驗田」尤為關鍵。相較於目前規劃中新田科技城210公頃的用地，河套香港園區的87公頃規模較小，更無法與內地大型創科園區相比；因此，與其期望園區成為工業重鎮，更實際的定位是讓其成為跨境要素流動及合作的橋頭堡。特區政府在《發展綱要》中承諾透過機制創新，促進科研人員、物資、資金和數據的跨境便捷流動；李家超在總結園區進展時，也特別提到西面跨河連接橋項目正式啟動。這將打通港深兩個園區的交通網絡，實現「一跨過河」的設計，體現科技低碳、安全便捷的理念。這類基礎設施及配套軟件直接影響跨境合作的效率，對於園區的成功至關重要。

《發展綱要》強調，園區將聚焦生命健康科技、人工智能與數據科學、新科技與先進製造等支柱產業，促進上、中、下游協同發展。以生命健康科技為例，同期粵港澳大灣區國際臨床試驗所宣布正式成立「真實世界研究及應用中心」，並同步啟動「粵港澳大灣區臨床試驗協作平台」。這一舉措可聚集大灣區臨床試驗資源，提供一站式服務，並整合兩地醫療數據，支持創新藥械在香港、內地及海外的註冊申請，從而加速產品研發、審批及上市。

在硬件建設方面，園區首三座大樓已正式落成，其中兩座濕實驗室大樓出租率已近80%，吸引超過60間來自海外、內地及香港的企業和機構進駐，包括生物樣本庫及數據中心等共用設施；餘下五座大樓預計於2027年起陸續完工，計及園區第二期規劃，總樓面面積將達200萬平方米，比原計劃增加七成。這體現了園區作為創科沃土的潛力。

破除要素流通的瓶頸

然而，儘管硬件設施逐步落成，河套園區在推動生物科技等領域的平台作用尚未充分發揮。科研人員流動、生物樣本通關、資金和數據流動等「軟基建」障礙尚未完全突破，長遠將會嚴重抑制園區的吸引力。對於進駐企業而言，如果不能及早明確告知跨境要素流動的機制如何運作，他們可能僅因租金優惠或其他短期誘因而進駐，而無法彰顯園區獨特的跨境合作優勢。目前，園區已初步落成，但相關政策遲遲未有實質進展，成為進一步突破的重大障礙。

正因如此，河套園區需加速解決這些挑戰以釋放其潛能。以生物科技為例，如能充分利用河套的臨床試驗所和大灣區平台、打破跨境藩籬，便能讓「香港研發」、「香港製造」乃至「香港審批」的創新藥物走向世界，真正體現園區作為創新試驗田的價值。

河套香港園區的開園是香港創科發展的里程碑，不僅標誌着從規劃到實踐的轉變，更體現香港在國家創科戰略中的核心角色。展望未來，要令河套發揮其最大價值，吸引更多全球企業和人才進駐，特區政府須優化制度銜接，深化政策支援，方能體現創新政策示範地的優勢。唯有及時解決跨境流動的瓶頸，河套才能真正成為連接港深、聯通世界的創科橋頭堡，推動香港經濟轉型升級。