【聚焦中央經濟工作會議】灣區打造國家海洋經濟發展核心引擎

中央加強主要海灣整體規劃 專家：粵港可錯位協同避產業同質化競爭

香港文匯報訊（記者 盧靜怡 廣州報道）中央經濟工作會議明確提出，要「加強主要海灣整體規劃，推動海洋經濟高質量發展」。這一表述標誌着中央層面對海洋經濟發展模式的進一步聚焦，從「海洋強國」的宏觀戰略，落腳到以海灣為單元的系統化、精細化布局。作為全國海岸線最長的省份，廣東憑借豐富海洋資源與堅實產業基礎，長期以來都是中國海洋經濟發展的重要支點。多位專家接受香港文匯報專訪時指出，未來粵港澳大灣區可憑借錯位協同的產業布局、制度創新的疊加優勢與持續升級的產業能級，有望成為國家海洋經濟高質量發展的核心引擎。

圍繞海洋經濟，廣東在部署「十五五」期間工作時提出了一系列具體舉措，包括做強重點灣區、培育潛力與特色灣區，打造半島海洋經濟帶，推動港產城（港口群、產業群、城市群）聯動發展，以及完善聯通港口的綜合交通和內河航道網絡。廣東省體制改革研究會執行會長彭澎向香港文匯報分析指出，廣東「十五五」規劃建議與中央經濟工作會議提出的海洋經濟發展部署在方向上高度契合。廣東將優化海洋經濟發展格局，發展灣區經濟，依託「六灣區一半島」，合理配置資源和產業，促進港產城聯動。

「廣東發展海洋經濟，核心在於統籌港口群、產業群和城市群的發展，既要對灣區岸線進行整體布局，也要明確產業分工，避免同質化競爭。」彭澎說。

專家倡構建「三層級」發展體系

中國（深圳）綜合開發研究院前海分院副院長、可持續發展與海洋經濟研究所所長胡振宇認為，廣東在多個關鍵領域已具備率先發力海洋經濟的基礎條件。他指出，在產業層面，廣東海上新能源與「海上糧倉」的潛力最為突出。目前，廣東海上風電累計裝機容量1,251萬千瓦，已累計建成重力式深水網箱7,498個，未來將持續加碼，有望帶動資金、技術和上下游產業鏈集聚。與此同時，海上新型基礎設施建設亦成為重要支撐，包括海上試驗場、海洋通信系統等。

胡振宇曾經帶領團隊參與過廣東省「十三五」「十四五」和「十五五」規劃建議的海洋經濟篇章起草，十分了解廣東海洋經濟發展戰略方向。他提出，廣東需要構建清晰的「三層級」海洋發展體系。他指，第一層級是廣州、深圳及香港等綜合性海洋城市，第二層級是珠海、惠州、汕頭、湛江等特色海洋城市。第三層級則是具備成長潛力的特色海洋城鎮。他認為，應以特色灣區為依託，通過規劃和政策引導，推動新型海洋產業在城鎮層面落地生根。

港可聯動廣東放大海事仲裁優勢

在廣東推進海洋經濟高質量發展的進程中，香港憑借獨特優勢與資源稟賦，可以在多方面發揮重要作用。胡振宇指出，首先香港可從北部都會區的整體規劃切入，重點發力海事及高端航運服務領域。

「香港是全國船東總部最集中的地區，在這方面優勢十分明顯。」他指，香港的海事仲裁能力位居全球前列，作為波羅的海國際航運公會指定的四大海事仲裁地之一，其仲裁案件量與新加坡不相上下。在此基礎上，香港若能與深圳乃至整個廣東形成更緊密聯動，將有助放大其在海事仲裁、航運法律及相關專業服務方面的綜合優勢。此外，航運再保險作為香港已具備扎實基礎的優勢領域，當前仍存在廣闊的拓展空間，也有望成為粵港海洋經濟協同的重要發力點。

胡振宇還認為，香港與廣東尤其是深圳，在科研、生態、旅遊資源具備整合條件。深圳和香港可以圍繞大鵬、吉澳島、東平洲等區域，在帆船賽事、遊艇自由行、郵輪便利通關等方面率先探索制度創新，為香港到港郵輪進入內地提供更便捷通道，「未來如果把香港自由港優勢、國際化服務能力，與深圳的創新能力充分融合，在『十五五』期間，完全有條件打出一套漂亮的組合拳。」

最後，胡振宇特別提到，廣東發展海洋經濟，應加強與即將封關運作的海南自貿港聯動，通過「並行港」等模式，在航線布局、口岸通關及全域通行方面實現協同，不僅有助於降低物流成本，也可為廣東企業以海南為支點拓展東盟市場提供新機遇。