籲降賬戶成本 試水中小企跨境資金自由流動

「在國家金融開放一盤棋中，海南將扮演獨特角色。海南着力於高端加工製造業，對跨境工業鏈資金流動自由便利有明確需求。同時，服務業開放也是海南自貿港的最大特色之一，跨境電商等將帶來頻密的資金往來。相較於上海、粵港澳大灣區的單筆超大規模跨境資金，海南高端製造業、跨境電商將帶來『小筆資金聚沙成塔』模式。」海南大學特聘高級研究員陳波有份參與海南自貿港方案研究。他認為，較小規模的跨境資金將是國家金融開放尺度的「試金石」，既能獲得更多場景頻繁演練，風險又相對可控。因為當前控制風險的首要方式就是控制規模。

適度放寬監管 服務實體經濟

這一特徵在人民幣國際化中更具價值。陳波指，目前中國資本項目仍實施管制，為防範離岸人民幣套利，一些應用場景尤其是大額資金的離岸使用受到限制。海南自貿港單筆資金規模往往較小，小筆資金的離岸使用限制更少，且封關後海南與東南亞的連結強化，將進一步拓寬人民幣應用場景，為國際化積累實踐經驗。

故此，陳波建議，以中小企業為主的海南自貿港應多着力於跨境金融的普惠性，關鍵舉措是降低自由貿易賬戶（EF賬戶）的使用成本。可透過「總量監管+單筆放鬆」模式，在整體風險可控前提下，考慮到單筆業務所涉跨境資金流動量小的特點，可適度放寬監管要求，降低中小企業的合規成本，讓賬戶體系真正服務於實體經濟的跨境資金需求。

容錯成本較低 期待先行探索

「當前複雜地緣格局下，更需以更大決心推進改革開放。」陳波強調，海南島作為離島較容易監管，且本身經濟規模不大，容錯成本相對較低，在此意義上，海南自貿港是中國深化金融改革和高水平對外開放的理想「試驗田」，期待海南能夠為中國新一輪金融開放探索先行先試，但更需審時度勢，外界不能對成果操之過急。