建議政企合組平台公司 分階段採用不同PPP 模式

香港文匯報訊（記者 曾業俊）對於北都區內哪些項目較適合採用PPP模式發展，德勤中國戰略及經濟諮詢服務合夥人江偉軒表示，PPP適用於任何項目，但模式不一；至於適合採用哪類模式，具體情況應視乎資產類型、投資周期及合作方而定。

從投資周期而言，通常較早期的發展適合採用DBB及DBO，因為這些階段暫時未必有穩定的資金回報可供參考；或者政府在早期發展，為特定項目提供資金補助或住宅項目補助而採用BOT模式。從資產種類而言，較成熟、具收租能力、能清楚計算租值回報的資產會較易做到BOT等；反而愈早期、愈處於孵化階段，以及收入來源較弱的項目，就愈需要政府主導。

江偉軒舉例說 ，道路通常建於新開發區，未有其他基建配套，即使收取路費亦難以彌補整條公路發展，因此，海外的道路發展通常採取政府主導的PPP模式，例如DBO，由政府負責設計和建造，到運營階段與私人合作，減省政府開支。水廠則通常使用BOT等模式，由於水廠屬受監管資產，政府對這些資產通常有補貼，興建和運營可交予私人，減低建築和運營成本。

須引入龍頭企業助增加資源

江偉軒續指，一般PPP基建有較固定收入模式，但產業園有周期，例如剛開始時未知其定位，生態亦未形成，因此產業園採用的PPP模式需要很多元，其關鍵是建立平台公司，可以透過不同子公司在不同階段採用不同PPP模式。

此外，另一發展重點是引入龍頭企業，除了可提升市場信心，同時能為產業園帶入上中下游資源，因此建議着重採用能吸引龍頭企業的PPP模式，包括政府資助，人才、金融及技術對接。

此外，目前本港受監管資產如水廠等基建仍全由政府營運，未有私人收費模式。江偉軒稱，如將來引入新PPP模式，當中DBO等模式都無須改例，但以前西隧採用BOT模式時須就部分條例呈交立法會通過，具體須就不同資產及不同PPP模式在法例上作調整。