沈 逸 復旦大學國家安全研究中心執行主任
美國白宮近日公布了新一期《國家安全戰略》報告，對中國的定位和措辭出現明顯變化。這一變化背後的核心驅動力，正是中美實力對比的演進。
縱觀美國戰略史，美國的國家安全戰略始終受其實力及實力對比格局左右。在總體戰略層面，當自恃實力超群時，美國往往採取進取甚至咄咄逼人的全球性戰略；在國家關係層面，若美國將一國定義為戰略競爭對手，潛台詞則是美國有充分的自信贏得競爭。
在2017年版的《國家安全戰略》中，特朗普政府曾雄心勃勃地將中國定義為「修正主義國家」，聲稱中國試圖「塑造一個不利於美國價值觀和利益的世界」，妄圖「在印太地區取代美國」。此次美國新版《國家安全戰略》未對中國所謂「系統性競爭」做高調渲染，而改以經濟競爭對手定位中國。並且，雖然文件中19次提及「中國」，卻着重強調要「重新平衡中美經濟關係」，將經濟利益置於優先地位，似乎有意淡化之前那種你死我活的「大國戰略競爭」色彩。
這種轉變透露的資訊很直接：美國已無把握僅通過可承受的代價，就將中國全面壓制。於是，美國不得不通過降低對華定位來為自己解套，給日趨吃緊的美國霸權「找下台階」。
中方堅決反制 迫使美改弦更張
除了實力對比的結構性變化，美國新版《國家安全戰略》的微調，背後還有一個不容忽視的因素，就是中國的有效應對。2017年以來，中國以堅決有力的反制行動，全面且系統地挫敗了美國企圖通過全面施壓來壓制中國發展的圖謀。無論是中國經濟的規模、韌性，以及創新活力，還是中國科技企業在先進制程晶片與人工智慧領域取得的進展，都是有效對沖美國戰略壓制的鮮活案例。
更重要的是，中國政府在面對美方挑釁時展現了高度的戰略定力和靈活性相結合的鬥爭藝術。面對美國的戰略施壓，中國堅定奉行「談，大門敞開；打，奉陪到底」的有效回應策略。實踐證明，在強有力的反制下，美方多次針對中國的極限施壓並未達到預期目的，貿易戰並未阻斷中美經貿往來，反而使美國自身通脹高企、經濟受損；高科技封鎖也難以扼殺中國創新能力，反催生了中國更加堅定推進科技自立自強的決心。可以說，中方這幾年始終掌握着鬥爭的主動權和節奏。
顯然正是因為在正面硬碰硬無法佔到便宜，反而自損其力，美國才不得不改弦更張，試圖通過強調互利的經濟關係來為之前的對抗降溫。值得玩味的是，中國長期提倡互利共贏的對外合作原則，美國如今在官方戰略文件中喊出建立「真正互利的經濟關係」，某種意義上標誌着美國被動接受了中美關係需要回歸合作共贏的現實。當然，這種變化應該並沒有達到不可逆轉的狀態，如果條件成熟，相信美國肯定不介意再度露出猙獰的霸權嘴臉。
中美戰略博弈是一場持久戰，出現這樣的局面，說明中國運用實力與智慧的對美策略是有效的。這份美國新《國家安全戰略》報告的調整，本身就是中國以鬥爭贏得主動、以實力贏得尊重的一項階段性成果。
中方以「兩手準備」防範美態度反覆
當然，美國調整對華定位並不意味着放棄在亞太地區針對中國的布局。美國新戰略中「印太部分」依然以中國為中心，其衡量地區他國價值的標準，是這些國家能否幫助美國贏得對華經濟競爭、能否在軍事上遏制中國。由此可見，美國雖然不再高調鼓吹「系統性對抗」，但默認了中國就是其最主要競爭對象，所有地區政策幾乎都服務於「與中國競爭」這一軸心。
對於美方在措辭上對華緩和，不再大肆渲染對抗，中國方面對此並不會盲目樂觀或掉以輕心。中國的戰略重心從來都是辦好自己的事情，堅定推進自身的發展與改革開放進程，提高人民福祉和綜合國力。這一初心和方向不會因為美方一紙戰略報告的字句改變而有所動搖。相反，我們更需要冷靜觀察，美方是否會將所謂「互利合作」的表態真正落到行動上。歷史經驗表明，美方政客的言辭往往出於戰術或選舉考量，可能與實際行動有很大出入，我們必須保持高度警惕。
對於美國戰略動向，我們將繼續秉持「兩手準備」，一方面，只要美方展現出談判合作的誠意，中方的大門始終敞開，願意在平等互惠基礎上尋求中美關係的穩定和共贏；但另一方面，如果美方口惠而實不至，甚至陽奉陰違，中方也完全有能力、有意志奉陪到底，在涉及國家核心利益的問題上決不讓步。
概而言之，美國新版《國家安全戰略》報告對華定性的調整，表面上看似語氣緩和，實際是中美實力消長和長期較量博弈的產物。中國將繼續秉持理性和鬥爭精神，既不主動挑釁也絕不懼戰，在持續的戰略較量中爭取最終勝利。
展望未來，中美關係的發展走向仍取決於雙方實力博弈和戰略意圖的互動。中國將繼續集中精力做好自己的事，包括提升科技自主創新能力、深化經濟結構調整、推進高水平對外開放以及加強國防和安全能力建設等，以不變的決心應萬變的局勢。在此過程中，我們既不會被美國一時的姿態所迷惑，也不會被任何外部壓力所嚇倒。用事實說話，以行動見真章，這是中國對待任何戰略競爭的態度。
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