印尼與美貿易協議面臨破裂 拒實施部分約束性承諾 牽動美東南亞地區協議

香港文匯報訊 美國與印尼今年7月簽署貿易協議，不過《金融時報》周二（12月9日）披露，在印尼方面反對下，該協議正面臨破裂風險。報道指出，印尼官員已告知美方，他們無法統一協議中多項對印尼本地企業不利的約束性承諾，希望重新擬定相關條款。分析認為若與印尼的貿易協議破裂，美國在東南亞地區的協議也可能面臨連串問題。

美國總統特朗普政府今年7月致函20多個貿易夥伴，威脅其在8月前與美國達成貿易協議，否則會對其出口美國商品徵收巨額關稅。在美方施壓下，印尼當月與美國達成初步協議，美國對印尼出口商品徵收關稅由32%降至19%。作為交換，印尼同意取消對美國大多數工業及農產品關稅，並購買價值數十億美元的美國產飛機、液化天然氣及大豆，還同意取消針對美企的非關稅壁壘，包括對部分商品的本地生產零部件佔比要求。

未完全取消美商品非關稅壁壘

不過數月過去，協議部分條款並未落地。報道引述消息稱，印尼官員已告知美國貿易代表辦公室（USTR），直言無法同意協議中的部分約束性承諾。美方私下認為印尼似乎轉軚，未有完全取消針對美國商品的非關稅壁壘，也沒有兌現擴展數碼貿易的承諾。知情人士透露，印尼不但拖延執行條款，甚至直接表示無法實施協議的部分內容，需要重新談判，將其更改為非約束性條款。

也有多間印尼商業團體警告，如果印尼當局取消對部分商品的本地生產零部件佔比要求，會損害本地企業的競爭力。印尼去年底一度禁止美企蘋果公司在當地銷售智能手機iPhone 16，理由便是該款手機在印尼生產或組裝的零部件佔比，未達到40%的門檻。直至蘋果同意在印尼投資生產手機零部件，該禁令才被解除。

拒接受美遏華「毒丸」條款

印尼上月還拒絕接受美國施壓，未有加入美國提供的「毒丸」條款。該條款旨在限制與美國有貿易關係的國家和地區，簽署危及美國根本利益的其他協議，以便與美國一齊「抗衡中國影響力」。報道指出，美國已施壓馬來西亞和柬埔寨接受「毒丸」條款，但經濟勢力相對更強的印尼，堅決拒絕加入該條款，強烈要求捍衛自身經濟主權。

彭博通訊社引述分析稱，中國是多數東南亞國家最大的經濟和貿易夥伴，但美國利用關稅威脅，迫使東南亞國家對美作出更多讓步，令部分國家左右為難。印尼是次反擊，一定程度體現了中國在東南亞地區的經濟影響力，也表明美國難以說服有一定經濟實力的貿易夥伴，參與所謂打壓中國的行動。

印尼經濟事務部回應稱，印尼仍在與美國磋商貿易協議，期待盡快達成對雙方均有利的條款。美國貿易代表格里爾本周將與印尼經濟統籌部長艾爾朗加會晤，以期解決雙方分歧。