提早商討跑馬地馬場租契 建立官商續批雙贏示範

譚善恆 華坊諮詢評估董事

沙田馬場於2016年把原本2047年到期的特殊用途租契，以「原址換地補地價」形式交還特區政府，換取沙田市地段第590號新租契，期限延至2066年。其後民政事務局於2018年公布《私人遊樂場地政策檢討結果》，建議跑馬地馬場租契2034年到期時，可參照沙田馬場安排，改以「特殊用途租契」形式續批。

參考去年生效的《政府租契續期條例》，地政總署以租契到期前六年為目標處理續期事宜。據此推算，跑馬地馬場的租契宜於2028年敲定續批安排，距今不足三年。2023年度財政預算案提出，政府向賽馬會徵收每年24億元的額外博彩稅，為期五年，恰好同樣於2028年屆滿。若能借鑑沙田馬場「原址換地補地價」模式，結合政府對博彩業務的賦能與土地政策調整，將有望實現跑馬地馬場續批與土地增值的雙贏局面。

根據沙田馬場新租契條款，馬會補地價約6.7億港元，以換取多19年的經營權，並獲准增加及規範場內餐飲、零售、社交設施等樓面面積，與此同時，特區政府要求馬會擴闊毗鄰城門河河濱的行人通道。對政府而言，這是透過補地價回收土地溢價；對馬會而言，則延續其營運空間與靈活性，形成典型的官商合作共贏範例。

博彩 + 土地並駕齊驅：樓面變金蛋

今年初財政預算案公布，其後政府邀請馬會提交規範籃球博彩的建議。從足球到籃球，馬會的收入結構早已不再依賴單一博彩項目，而是在政府監管與授權下，逐步擴展至多元娛樂與公益用途。博彩活動、文化體驗、旅客經濟與社區服務，均可透過馬場這一載體實現融合。

在現行制度下，合法博彩活動只可於分區計劃大綱圖第一欄「馬場」用途及第二欄「場外投注站」用途範圍內進行。然而，相關條例並無明確規範博彩相關數據的保存與處理方式。這些涉及民生與經濟的敏感數碼資產，理應由具規模及保安能力的場所集中管理。跑馬地及沙田馬場若能演化為結合「娛樂＋數據管理」的智慧設施，不僅可作為博彩數據中心，更能成為博彩產業的「數碼分身（digital twin）」，其價值難以估量。

把握談判時機　再創可持續發展示範

跑馬地區多年來持續推進城市更新，公共設施及交通需求與日俱增。特區政府宜趁機啟動與馬會的換地補地價談判，從智慧城市、數碼基建及土地可持續利用角度出發，優化馬場土地用途規劃。這不僅是土地契約的延續，更是一場「政策賦能與資源回收」的制度博弈。

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