香港文匯報訊（記者 李望賢 深圳報道）中國將在改革開放的窗口深圳舉辦亞太經合組織（APEC）第三十三次領導人非正式會議，第三次接過東道主的接力棒。在日趨複雜多變的國際形勢中，中國如何借APEC，更好地推動對外貿易自由化，展現大國責任與擔當？香港又當如何把握機遇，與深圳攜手，在大灣區的發展中發揮更積極的作用，為中國邁向現代化的征程貢獻力量？
香港中文大學（深圳）公共政策研究院院長、前海國際事務研究院院長鄭永年接受香港文匯報視頻專訪指出，APEC會議為大灣區提供了一個推進區域共同市場建設的很好契機，尤其是在規則和規制的統一方面。
香港作為國際化程度最高的城市之一，應當善用「一國兩制」的優勢，審視世界經濟的大趨勢，更加積極出擊，做好頂層設計，與深圳攜手引領大灣區的發展。他強調，「大灣區的發展必須進一步解放思想，『一國兩制』不是不可變化的意識形態，而是與時俱進的制度安排。」
中國開放是最大國際公共品
中國繼2001年、2014年後將第三次擔任APEC東道主，鄭永年指出，在當前國際形勢下，APEC對於促進各國領袖間的溝通和共識非常重要。中國作為世界第二大經濟體，一直在推動貿易自由化，這與APEC的宗旨相契合。現在的世界，單邊主義、貿易保護主義抬頭，如果不交往，大家各走各路，世界就很容易「土豆化」，彼此互不關聯、互不開放。因此領袖之間的溝通交往非常有必要，儘管APEC是一個非正式會議，但意義非常重大，有些在正式會議上很難達到的共識，透過APEC這樣的會議，可以先行討論。
事實上，經過多年實踐，中國的開放政策正趨於成熟，四中全會也提到了三個層面的開放政策：包容式多邊主義，規則規制管理標準的制度性開放，以及自主的單邊開放。他認為，在今天來說，中國自己本身的開放，就是國際社會最大的國際公共品。過去的美國之所以強大，一是市場龐大，擁有龐大的以中產為主體的消費群體；二是市場向其他國家開放，其他國家通過和美國的貿易投資往來促進自身的經濟發展。今天，這個主場外交，對中國尤為重要。
發揮優勢 爭作中企出海「第一站」
鄭永年指出，面向「十五五」，大灣區的核心動力源泉是改革、開放、創新三大法寶，APEC的舉行對深圳，乃至整個粵港澳大灣區進一步深度開放是絕佳契機。「深圳本身就是中國改革開放的產物，是全球化的一個象徵，進出口貿易發達，物質上實現了高度國際化。但是深圳本身的國際化還遠遠不夠，無論是國際人口、國際機構的數量，還是規則規制的國際化對接，都還有很大發展空間。」
他進一步指出，香港可以在對外開放方面扮演更加積極的角色，今年國際調解院的落地便是很好的例子。「外資企業走進來，中國企業走出去，都需要這種服務。交往越多，糾紛越多，需要的服務越多。香港不僅在法律方面，金融等方面也有很大的優勢。」他表示，香港的規則管理標準非常成熟，要進一步發揮其四大服務業的優勢，就要思考為誰服務？過去香港是服務國外資本到中國的橋頭堡，下一波為誰服務？幫助中國內地的資本走出去，香港要用好自身的金融優勢、法律優勢、知識產權優勢，放大自己的服務業優勢，加上深圳的完善供應鏈和創新基礎，爭作中企出海「第一站」，這對於促進香港發展再上一個台階有長遠的意義。
香港需更積極「有為政府」
在他看來，香港特區政府需要更加主動有為，「例如和新加坡比較，香港跟新加坡的政策其實差不多，但是新加坡的更加有效，因為他們是『強政府』，政策能夠落地。香港在這方面需要努力，優勢只有去用了才會發揮出來。」他強調，在當今國際形勢下，尤其是地緣政治競爭過程中，既需要有效市場，也需要有為政府。「前段時間Manus團隊從武漢搬到新加坡，一個重要原因就是融資。香港不缺資本，能不能在這種時候主動出擊？」
倡藉APEC推動區域共同市場建設
對整個粵港澳大灣區而言，如何進一步提升國際競爭力？鄭永年認為，首要就是推進規則規制的統一，建立區域共同大市場。他指出，大灣區11個城市要協同分工，避免惡性競爭，「把『三駕馬車』（基礎科研、應用轉化、金融支持）理清楚，依據各自的比較優勢進行『勞動分工』，避免一哄而上造成不必要的浪費。例如科創，現在11個城市都各自做創投基金，投入不少，能否學習歐盟設一個大灣區基金？能不能通過協調設置專門的管理委員會？這些都是可以考慮的。」事實上，在科創方面，深港已經摸索出了一些模式，從整個大灣區來看，人財物的流通也有了不少進步。「現在重要的是能不能利用這個APEC舉辦的契機，把區域共同市場的建設推進一大步。」
香港文匯報記者注意到，鄭永年近年一直提倡推動「香港+」，即將香港制度對接內地發展，在香港規則制度的基礎上「做加法」，以點帶面，推廣到整個大灣區，從而形成對接國際和引領全球的大灣區商事規則和標準體系，建立大灣區統一大市場。
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