美收緊綠卡審查 可拒簽肥胖慢性病患

香港文匯報訊 美國國務院上周四（11月6日）證實頒布一項新指令，簽證官在審查永久居留簽證（即綠卡）申請時，需將申請人是否患有糖尿病、肥胖和其他慢性疾病納入考慮，若認為申請人有可能獲取綠卡後依賴公共福利，簽證官可拒絕發放簽證。移民律師警告此舉屬於大幅擴權，不排除有偏見或出錯，更與國務院自身的規定相悖。

美國廣播公司（ABC）報道，國務院在發送給員工的內部指導意見中直言，「某些疾病包括但不限於心血管疾病、呼吸系統疾病、癌症、糖尿病、代謝性疾病、神經系統疾病和精神健康問題，可能需要數十萬美元治療費用。」該指引要求簽證官考慮申請人，是否有足夠經濟資源負擔醫療護理費用，若申請人可能成為美國的「公共負擔」，簽證官可判定其「不具備入境資格」。

糖尿病與心血管疾病屬於常見慢性疾病，部分患者需長期治療。報道指出，指引特別強調，「所有這些（指慢性疾病）都或需要昂貴且長期的照護。申請人能否在其預期壽命內支付此類護理費用，無需尋求公共現金援助、或由政府出資長期入住機構，需納入簽證考量。」

申請人親屬亦需被查

該指引還要求簽證官考慮申請人的親屬，包括申請人名下的受養人中，是否有人殘疾、患有慢性疾病或有其他特殊需求，需要長期照顧，以致申請人無法繼續工作。美國喬治城大學移民法專家傑諾維斯表示，該指令的措辭顯然是鼓勵簽證官和負責移民體檢的醫生，根據申請人既往病史，來推測其醫療費用以及在美國就業能力。

專家：大幅擴權

美國移民體檢原本僅檢查肺結核等傳染病，以及特定疫苗接種記錄。專家指出，新規相當於大幅擴權，將慢性疾病與肥胖也列為簽證申請的重大考量項目，賦予簽證官更高裁量權。然而簽證官並非專業醫療人士，在審核資料時若立即實施新指引，可能引發很多問題。

非牟利法律援助組織天主教法律移民網絡高級律師惠勒表示，國務院《外交事務手冊》中，明文禁止簽證官依「假設性風險」拒簽，新的指引要求簽證官自行思考未來可能導致某種醫療緊急情況，又或帶來昂貴醫療費用的潛在因素，這種做法令人擔憂，簽證官沒有相關經驗，他們不應根據自己的個人知識或偏見作出預測。」

傑諾維斯也指出，新規涉及的假設性風險範圍相當廣泛，「據我所知，目前簽證官審核部分永久居留簽證申請時，已存在一定程度的此類評估，但不像新規如此全面。如果新規即刻生效，顯然申請者接受領事面談時，會遇到許多問題。」