【聚焦四中全會與十五五】四大戰略疊加 灣區將迎提速期 專家：建設重心仍在「拚經濟」 粵港澳三地應把握開放機遇

香港文匯報訊（記者 盧靜怡 廣州報道）23日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議勝利閉幕。全會公報在「優化區域經濟布局，促進區域協調發展」的工作部署中，明確提出要「發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應」。中山大學區域開放與合作研究院院長毛艷華接受香港文匯報採訪時表示，粵港澳大灣區建設作為中國區域重大戰略，正是這四大戰略的疊加區域。未來五年，大灣區有望迎來新一輪建設提速期，繼續擔當國家高質量發展的重要引擎。

毛艷華指出，「十五五」規劃所處的時代背景，較「十四五」更複雜多變，為此公報多次強調要加快構建新發展格局。粵港澳大灣區在全國區域布局中承擔着輻射帶動、創新引領、開放門戶的多重角色。進入「十五五」，粵港澳大灣區不僅要服務全國區域協調發展，亦要在更高層次上成為中國式現代化的引領地和構建新發展格局的重要支撐。

深化互補合作 推動三地深度融合

「為此，『十五五』期間，大灣區建設的重心仍在『拚經濟』，繼續當好全國經濟增長極和創新動力源角色。」毛艷華認為，在區域協調方面，公報提出「構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系」，這一方向與大灣區的城市群合作發展高度契合，「優勢互補就是讓各地資源配置更優化，讓城市間的功能分工更清晰，實現更高水平的協調發展。」

毛艷華表示，香港北部都會區與河套深港科技創新合作區，是大灣區協同規劃、優勢互補的典型範例。若兩地在空間布局、產業功能及科研體系上進一步銜接，將有助優化科技資源配置與生產力布局，推動新質生產力加速形成。

公報同時提出，要「加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力」。毛艷華認為，「十四五」期間，大灣區尤其是廣東的傳統產業優化升級的成果突出，但原始創新能力不足仍是短板 。他指出，大灣區要建設國際科技創新中心，更應引領發展新質生產力。要實現這一目標，粵港澳三地必須在基礎研究、技術攻關、成果轉化及人才流動等方面深化互補合作，同時推動跨境基礎設施、產業鏈與創新鏈的深度融合。

保持合理比重 倡港發展高端製造業

在產業布局方面，公報提出「保持製造業合理比重」，毛艷華認為這對香港亦有啟示意義。「保持製造業合理比重，不是重回傳統製造業時代大建工廠，而是吸取發達國家產業空心化的教訓，發展高端製造業。」他指出，香港在2025年的施政報告中提出發展「新型工業化」的方向正確。「十五五」期間，香港應着重發展不佔大量空間與人力的現代製造業，例如科研設計、人工智能、3D打印及芯片產業等，「這些產業高附加值、不依賴大量土地或人力，很符合香港發展新型工業的需求。」

毛艷華又提到，現代製造業產業鏈長、分工細，從基礎研究、研發設計到生產製造到品牌管理等環節都一應俱全。「香港可借助其在金融、貿易、航運、法律等高端服務領域的優勢，為內地製造業『走出去』提供系統支援，既服務國家戰略，又增強自身增長動能。」他說，香港在最新一份施政報告就提出成立協調跨局、跨部門、跨機構、跨界別的「出海專班」，更好地服務內地企業走出去。

展望「十五五」，毛艷華認為，這將是大灣區從高質量發展走向世界級灣區的關鍵五年，「只要粵港澳三地把握協同、開放與創新的機遇，大灣區完全有機會在新階段實現跨越式發展，真正登頂『世界第一灣區』。」