【前瞻「十五五」之環保篇】未來五年料實現碳達峰目標 催生綠色產業集群 低碳轉型化危為機 「中國範式」貢獻全球

「十五五」是中國綠色低碳轉型的關鍵五年，既是實現碳達峰的攻堅期，也是培育綠色發展新動能的機遇期。儘管面臨能源轉型、產業脫碳、地緣緊張和全球治理碎片化等多重挑戰，但環保專家接受香港文匯報採訪時表示，綠色低碳轉型同時也蘊含着產業升級、綠色增長與生態環境協同改善的巨大機遇。未來五年，依託巨大市場、領先產業基礎與穩定政策體系和行動方案，中國完全有能力化挑戰為機遇，推進低碳轉型，在「十五五」期間高質量實現2030年前碳達峰的目標，在全球氣候治理中發揮更大作用，為全球低碳發展提供「中國範式」。 ●香港文匯報記者 馬靜 北京報道

「十四五」期間，中國在節能減排、綠色發展方面已經取得顯著成績，但在「十五五」期間仍然面臨着一些困難與挑戰。生態環境部特邀觀察員、公眾環境研究中心主任馬軍對香港文匯報表示，首先在能源轉型方面面臨着能源安全與碳減排的協同難題，當前能源轉型已進入攻堅期，多重矛盾凸顯：

一方面，光伏、風電等可再生能源發展勢頭迅猛，但併網與消納成為關鍵瓶頸。另一方面，煤電角色轉換任務艱巨，要讓這個主力軍轉變為調節電源、備用電源，在以新能源為主的供電系統中，發揮兜底保供的作用。同時，能源轉型還面臨技術與資源雙重制約。長時間儲能技術有待進一步突破，以滿足高比例可再生能源電力系統的需求；鋰、鈷、鎳等關鍵礦產資源供應鏈高度依賴國際市場，國內保障能力不足，可能成為制約新能源產業發展的「卡脖子」因素。此外，全球地緣政治形勢複雜多變，如何在堅守雙碳目標的同時保障能源安全，實現二者協同推進，也是「十五五」期間必須克服的難題。

脫碳挑戰蘊含重大機遇

另外，在產業升級方面則面臨着高耗能行業脫碳困境。馬軍表示，鋼鐵、水泥、化工等傳統高耗能產業，因生產工藝複雜、能源消耗量大，脫碳難度遠超其他行業。這些行業面臨「技術+成本」雙重挑戰：一方面，現有脫碳技術要麼成熟度不足，要麼應用場景受限，難以大規模推廣；另一方面，即便鋼鐵等產業已經研發出先進脫碳技術，但往往大幅增加企業生產成本，如果下游汽車、房地產等品牌不願為此買單，上游鋼企也很難有動力推廣應用。

儘管面臨多重挑戰，但是「十五五」期間綠色轉型蘊含着多方面重大機遇。產業升級方面，有望催生全球領先的綠色產業集群。當前，中國在光伏、風電、鋰電池、電動車等領域已具備全球競爭優勢，風電裝機量去年底突破5億千瓦，佔全球總量的50%；光伏裝機已超過11億千瓦，穩居世界第一，新增裝機超過全球50%；電動車滲透率接近50%，產業鏈完整度與技術成熟度領先。

技術突破與研發能力提升

「十五五」期間，依託巨大的市場需求，可再生能源相關產業的優勢有望進一步穩固。國內能源轉型與綠色消費升級將持續帶動投資與研發，推動產業技術迭代，從「規模領先」向「技術+規模雙領先」跨越，最終形成全球標杆性的綠色產業集群，為經濟高質量發展注入新動能。

在創新機遇方面則將帶來技術突破與研發能力提升，綠色轉型和碳減排的倒逼機制，將加速推動能源、工業等領域的技術創新，有望形成「減排需求—技術研發—產業應用—再創新」的良性循環，為中國在全球綠色技術競爭中搶佔先機奠定基礎。

近期，中國在聯合國氣候變化峰會上宣布2035年新一輪國家自主貢獻目標。馬軍認為，從目前發展態勢和中國行動可以看出，2030年前碳達峰目標已具備如期高質量實現的現實可能性，為實現2035年的減排目標奠定堅實基礎。

綠色轉型增強國際話語權

馬軍指出，綠色轉型的推進將帶來顯著的環境效益，國內空氣質量、生態環境質量有望進一步改善，更好保障公眾健康，提升居民生活品質，實現「發展與保護」的協同共贏。在全球治理層面，中國綠色轉型的扎實推進將增強國際話語權。作為仍在快速發展的大國，中國堅持可持續發展路徑，通過「十五五」期間的減排實踐，將為其他發展中國家提供可借鑒的經驗，推動全球氣候治理朝着更加公平合理的方向發展，進一步鞏固中國在全球綠色治理中的引領者地位，為全球低碳發展提供「中國範式」。

「十四五」新能源發展成績單

▶▶▶更快 發展速度更快

●風光發電新增裝機由2020年5.3億千瓦增加到今年7月底16.8億千瓦，連續跨越11個億級台階，年均增速28%，佔「十四五」以來全國新增電力裝機80%。

▶▶▶更高 綠電佔比更高

●風光發電量在全社會用電量佔比由2020年9.7%提至2024年18.6%。

▶▶▶更優 空間布局更優

●「沙戈荒」新增裝機超過1.3億千瓦；海上風電新增裝機超過3,500萬千瓦；全國700多萬個家庭當上「光伏房東」。

▶▶▶更大 全球貢獻更大

●風電裝機規模連續15年穩居世界第一，光伏裝機連續10年穩居世界第一。

來源：國家能源局新能源和可再生能源司

整理：香港文匯報記者 馬靜