施政報告 | 李家超：土地儲備如「銀行存款」 未來10年推2600公頃熟地

（香港文匯報記者 黎梓田）特區政府將維持有節有度的步伐部署推地。行政長官李家超昨日在施政報告中形容，土地儲備有如「銀行存款」，「需時可用，閒時則存」。他說，未來10年將準備好約2,600公頃「熟地」，滿足發展需求，讓政府有健康的土地儲備。他強調政府會持續造地並掌握土地供應主導權，同時透過精簡審批程序、優化行政流程等措施，提升造地效率和降低建造成本，保障市民利益和發展需要。

去年的施政報告曾預測未來10年提供約3,000公頃新平整土地，當中約300公頃來自交椅洲人工島。惟政府消息人士昨直言，因政府早前宣布集中發展北都區，交椅洲人工島未有發展時間表，故在最新的未來10年「熟地」預測中未有納入相關土地，但強調未來10年約2,600公頃土地足以照顧房屋、經濟及發展需求。對於為何預測的熟地供應量減少，政府消息人士又稱，每次的未來10年熟地預測，所涵蓋的年期不一，需減去過去一年的產量，故熟地供應預測量有變化。

委託港鐵檢討北環線供應

今年施政報告另一土地供應重點包括將開展凹頭土地用途檢討，善用港鐵北環線帶來的發展潛力，在凹頭站沙埔一帶考慮引入更大比例的私營房屋，拓展為新發展區，並委託港鐵公司進行檢討，明年公布結果。

政府消息人士昨指出，凹頭站項目原先計劃主力提供公營房屋，涉及16公頃，可提供1.6萬伙單位，現擴大至30公頃，並以私人房屋為主，涉及伙數將高於原定數目。另外，北環線主線及支線將由港鐵負責，不會再作招標。至於北環線東延線及東北線，正準備下階段工作，待敲定發展模式，以及相關財務安排，再邀請鐵路營運商提交意見書。

房署將設「項目促成辦公室」

為降低建造成本，李家超指出，會繼續精簡法定程序及行政流程，包括簡化工程審批，訂立清晰服務時間承諾；房屋署將設立「項目促成辦公室」，就公營房屋工程協調各部門加快完成工作。他又說，發展局明年將推行「成本管控數碼平台」，建立市場價格資料庫，應用人工智能分析過往政府工程成本數據等，確保未來項目設計更具成本效益。

放寬私人項目停車場豁免

李家超亦指，將放寬私人發展項目中停車場總樓面面積豁免安排，發展商若於地面興建不超過兩層停車場，有關總樓面面積可獲全數豁免，並取消興建地庫停車場作為豁免條件的強制要求。發展局亦將於明年上半年試行中央集中採購，並率先應用於包括鋼筋及「組裝合成」構件等常用物料，以節省成本。房屋局明年試行集中採購「組裝合成」構件。

世邦魏理仕估值及諮詢服務部主管鄭亥延表示，政府在去年的施政報告中，承諾在未來10年內私宅供應目標為13.2萬伙單位。 然而，今年的施政報告將這一數字修訂為12.6萬伙單位，減少了6,000伙。雖然這次調整可能不會顯著影響整體供求失衡，但它突顯了維持穩定和透明的賣地計劃，以應對香港長遠房屋需求的重要性。 土地供應的一致性是維持發展商信心，並確保在不斷變化的市場環境下，房屋目標仍然可實現的關鍵。

中原地產亞太區副主席兼住宅部總裁陳永傑表示，今年的施政報告有多項措施將會惠及樓市，如放寬「新資本投資者入境計劃」的置業門檻，相信有利3,000萬以上豪宅成交，料相關物業交投可升至1,600宗，創5年新高；增加非本地生學額，有利住宅租賃，料會推升全年租金5%；增加「白居二」名額，有助資助房屋市場的流轉，釋放資助房屋於二手市場供應之餘，相關業主沽出手持資助房屋，將轉投私樓市場，同時增加中小型私樓物業的需求。

土地開發主要措施及工作指標

1. 為增加土地供應：

●每年更新並公布未來10年的「熟地」完成量預測。按最新預測，在未來10年（2026/27至2035/36年度）準備好約2,600公頃「熟地」，當中約1,800公頃來自北部都會區；

●按最新預測，在5年內（2025/26至2029/30年度）為政府項目收回約840公頃私人土地。

2. 為推進建造業發展：

●建造業議會於2023/24學年至2027/28學年增加建造業技術工人培訓名額，由2022/23學年的1萬個，增加至每學年最少約1.2萬個。

加快房屋供應措施及工作指標

1. 今年開展工業用地分區研究，明年內就活化工廈計劃的未來路向等提出建議。

2. 減低建造成本：

●在明年上半年實施中央採購策略，並率先於採購鋼筋和「組裝合成」構件試行；

●在明年起分階段推行「成本管控數碼平台」，全面將整個項目成本管控流程數碼化；

●在明年內完成首批檢視標準，包括混凝土強度及地基承載力。

3. 提升公營房屋建造的成本效益：

●在明年內優化建築物料資料庫，如承建商採用資料庫中的建築物料，可縮短審批流程至一個月內；並在2026/27年度開始將國家標準以對標其他國際標準形式，以納入新招標工程的建築工程規格內；

●在2026/27年度開始，在申請「佔用許可證」時，於超過一半的項目進行預先巡查，加快項目審批流程至十個工作天內；以及於超過一半項目的地基設計採用自主研發的「BIM系統化地基工程設計」，進一步節省建築成本。

4. 在今年內就利用新發展土地推動市區重建的具體方案開展諮詢。