今屆特區政府銳意為本港建立大宗商品交易生態圈，尤其積極建設國際黃金交易市場。為加速黃金市場生態圈發展，新一份施政報告公布5大措施，包括拓展本港黃金倉儲，冀3年存量超過2,000噸；推動金商在港建立或擴建精煉廠；以及建立黃金中央清算系統，目標明年開展試運等等。特區政府消息人士昨表示，措施旨在提升香港的國際地位，並在現時地緣政治多變的形勢下吸引市場「搬多啲金嚟」。●香港文匯報記者 曾業俊
行政長官李家超昨在施政報告中表示，已接納「推動黃金市場發展工作小組」的建議，由財庫局落實一系列加速建立國際黃金交易市場的措施。措施主要涉及5大方面，第一是推動機管局及金融機構在港拓展黃金倉儲，以3年超越2,000噸為目標，建造區域黃金儲備樞紐。
政府消息人士指，目前在港參與黃金倉儲的主要持份者大致為機管局、銀行及押運公司等三類；當中機管局現有黃金存量約200噸，短期目標增至250噸，長遠希望增至1,000噸。政府曾就相關建議諮詢持份者，對方表示「有興趣」，因此相信未來仍有空間擴大發展，有信心可實現存量目標；至於未來會擴建幾大的倉儲面積或新增幾多倉庫數量，則視乎個別公司自身需要。
研在內地來料加工稅務安排
第二是將推動金商在港建立或擴建精煉廠，並與內地研究在內地進行來料加工，精煉黃金後出口至香港作交易及交割用途。消息人士指，該措施主要回應業界意向，同時會研究在稅務上方便於內地進行來料加工後運回香港，而現時的金沙原材料則主要來自澳洲。據悉，目前已有金商表示「有興趣」在港建立或擴建精煉廠，雖然「為數不多」，但政府會協助他們物色廠房用地，初步會考慮大埔或元朗等工業區。
問及市場需求，消息人士稱雖然部分來港交易的黃金已符合一定標準，因此無需再精煉；但黃金交割經常涉及不同認證標準，因此需要將黃金精煉轉化，例如將「上海金」轉為「倫敦金」。近年金價持續走強，反映黃金精煉及交割的國際需求龐大。
提供高效可信清算服務
第三是建立「香港黃金中央清算系統」，為國際標準黃金交易提供高效可信的清算服務，並邀請上海黃金交易所參與，為未來與內地市場互聯互通做好預備，目標2026年內開展系統試營運。消息人士指，目前本港不少黃金是在場外交易，相信中央清算系統將有助降低交易風險及成本，滿足市場需求。政府將持續研究系統該採用哪種國際標準，雖然目前國際最主要經倫敦金屬交易所交易，但為建立「黃金互聯互通」，當局亦會與上海黃金交易所溝通。
第四是豐富黃金投資工具，協助發行人發行黃金基金，包括交易所買賣基金（ETF），同時支持開發新產品，例如代幣化黃金投資產品，以強化整個黃金交易生態圈。
第五是支持業界成立「黃金行業協會」，建立與政府及監管機構的交流平台，加強推廣及吸引「一帶一路」客戶，強化人才培訓。消息人士指，現時的「推動黃金市場發展工作小組」由政府、交易所及金商等組成，因此希望擴大持份者範圍，未來的「黃金行業協會」將吸納來自銀行、金融、金商、黃金交易及家族辦公室等範疇成員，讓協會成分更多元。
持續深化與內地聯通發展
李家超又提到，上海黃金交易所國際板在港設立了首家境外交割倉庫，並已推出在港交割的全新合約。政府會持續推進滬港黃金市場合作，深化與廣州期貨交易所及內地其他大宗商品市場聯通發展，助力國家大宗商品市場國際化。
團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺評價政府在大宗商品方面的發展策略，認同深化香港與前海的合作，策略性部署大宗商品市場。他指出，這將為兩地創造「雙贏」局面：鞏固大灣區在大豆這一戰略物資的定價權的同時，發揮香港的獨特地理條件與金融基礎，拓展黃金的大宗商品交易。他建議，香港可進一步在「一帶一路」市場推出以離岸人民幣計價的黃金產品，提升中國在貴金屬市場的話語權。
發展黃金交易主要措施
●拓展本港黃金倉儲，以3年超越2,000噸為目標，建造區域黃金儲備樞紐。
●推動金商在港建立或擴建精煉廠，與內地研究在內地進行來料加工，精煉黃金後出口至香港作交易及交割用途。
●建立「香港黃金中央清算系統」，為國際標準黃金交易提供高效可信的清算服務。
●豐富黃金投資工具。
發展大宗商品交易主要措施
●成立「大宗商品策略委員會」，由財政司司長領導，匯聚業界代表，加強大宗商品政策的頂層設計和長遠策略制訂。
●為大宗商品貿易商落戶香港提供半稅優惠，帶動香港船運及專業海運服務需求。明年上半年修訂法例。
●深化與廣州期貨交易所及內地其他大宗商品市場的聯通發展，助力國家大宗商品市場國際化。
●與大灣區內交易所合作開拓大宗商品交易及碳交易等新業務。
鞏固國際金融中心措施及指標
●在2026年上半年向立法會提交立法建議，優化有關基金、單一家族辦公室和附帶權益的優惠稅制。
●在2026至2028年間協助不少於220間家族辦公室在港設立或擴展業務。
●在2026年上半年向立法會提交修訂條例草案以落實人民幣支付人民幣櫃台股票印花稅的安排。
●在2026年就設立數字資產交易及託管服務提供者的發牌制度，向立法會提交條例草案。
●在2026年上半年修訂法例，落實大宗商品貿易商半稅優惠。
資料來源：施政報告
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