黃岩島新設國家級自然保護區　專家：兼具法律與治理意義 更有效維護主權

（香港文匯網記者 王珏）國務院本周三批複同意新建黃岩島國家級自然保護區，國家林草局同天公布黃岩島國家級自然保護區的面積、範圍和功能區劃。知名海疆問題專家王曉鵬接受採訪表示，這一舉措體現了國家對有關島礁及海域的行政管轄和有效管理，有助於進一步鞏固對黃岩島海域的主權，此外也通過常態化執法與科學管理，維護南海的生態環境。

王曉鵬表示，黃岩島是中國固有領土。國務院批准設立黃岩島國家級自然保護區，既有法律與治理的現實意義，也具有重要的戰略與話語價值。首先，從主權維護與海洋管理角度看，以民事與環保形式強化常態化管理，體現了國家對有關島礁及海域的行政管轄和有效管理，這在國際法理層面屬於「有效管轄」的重要證據，有助於反制外界關於南海的一系列錯誤觀點及非法行為；其次，從生態與治理角度看，國家級保護區以法定、長期、專業化的管理機制將生態保護、科研監測、執法監管和應急保障制度化，有利於恢復珊瑚礁等海洋生態系統、規範人類活動並建立長期科學數據鏈。另外，這一舉措體現出「依法」「低敏」「專業化」的特點，能夠為推動區域生態合作、宣傳合規治理提供正面樣板，有利於爭取國際社會更多的認同與支持。至於能否複製推廣，應遵循「以法為據、以責為先、以防為底」的原則：在法律地位明確、生態價值和治理能力匹配的前提下，可將這一模式推廣至其他有條件的島礁和海域。

他指出，設立自然保護區後，黃岩島的執法與管理將從「點位管控」進一步走向制度化、常態化：有關治理主體會以法律法規為依託明確保護範圍、細化管理規則，提升執法效率；同時藉助衛星、無人機、岸基雷達等技術手段實現全天候監測，提高取證和溯源能力，配套建立環境應急與污染處置機制並推動科學監測與修復工程。管理上則會更加照顧到漁民群體的利益關切，推廣可持續漁業與相關替代生計措施，海疆治理的科學性與規範性也將得到進一步增強。