潘景和　廣西壯族自治區政協委員　油尖旺區議員　香港廣西賀州市同鄉聯誼會會長　

本港人口持續高齡化，獨居與「雙老」家庭日增。現行支援整體而言「有量無綫」、「碎片化」偏多，醫療側重醫院，社福重審查與等候，家居照顧與社區連結之間常出現斷層。關愛隊可作早期接觸、定期探訪與轉介的「第一里程」，長處在貼地與動員，但若單靠其志願性與短期資源，難承擔評估、復康、長期個案管理與夜間緊急應對，亦易流於「一次性活動」。因此，筆者認為應把關愛隊嵌入一個有責有權的地區照顧網，與醫管局、社署、地區康健站、屋邨物管與學校設定轉介標準、共享基本個案記錄與危機通報，並以結果指標如再入院率、等待時間、跌倒通報反應等問責。

昔日「左鄰右里」為何消散？一是結構變遷，工時長、人口流動快、租住不穩，難累積互信，私隱與「互不打擾」成為默契。二是空間形態巨變，早年長型走廊、公屋天台、街檔與騎樓是天然社交界面。八十年代後，新建公屋普遍轉向十字型、Y型塔樓與密閉升降機大堂，消防與管理規例限制走廊逗留、擺放物品，保安把公共空間私有化，街市被商場替代，電商與外送又減少「偶遇」。用地緊張、建築標準、成本效率、治安與私隱考量，客觀上共同削弱了鄰里可見、可停留、可交談的界面。空間把人抽離，情感便難以生成。

要真正支援獨居及雙老，筆者建議，宜從制度、空間、文化三線重建「可持續的鄰里照顧」。首先，制度與服務整合，推行「一老一個案經理」，由家庭醫生、社區護士、職業治療師與社工組隊；擴大家居照顧與送餐、家務、陪診名額與覆蓋；設立熱線與快速上門隊，與消防救護互通；加強地區康健站對長期病的家居隨訪；建立跨機構通用的「黃表」危機卡，便於物管與鄰里在緊急時辨識與協助。

其次，家庭與照顧者政策，把照顧視為公共價值而非純私務。擴大照顧者津貼與暫託服務、推行有薪護老假與彈性工時；為成年子女近居父母提供租住及調遷優先與稅務扣減；在公屋與資助房屋試行「近居配對」，鼓勵「門對門」或同邨同層的日常互助。

還有，空間與管理微創新，在每層設小客廳、長椅與良好照明，局部放寬走廊社交禁令並以消防動線標示管理；為新舊屋邨增設無障礙動線與「鄰里站」，由保安、物管、郵差、商戶組成守望網；街舖前沿規劃可坐可談的門前帶與社區飯堂，讓長者不必跨商場也能吃到廉價熱餐。

再來，科技與倫理，提供易用的跌倒感測、智能門鈴與遠程問診，數據以自願與最少可識別原則處理；設「安心鈴」與鄰里互助群，避免「科技孤島」。

最後， 文化與動員，復興「打個招呼」運動、樓層聚餐與時間銀行；把學生服務學習、地區企業義工與教會及社團活動編織成穩定時段，使探訪與陪伴成為可預期的周期。

總之，支援的關鍵不在「多幾個計劃」，而在把人重新帶回可信賴的制度與可相遇的空間，昔日的人情能在新型城市中長出新樣貌，讓獨居與雙老家庭不僅被看見，更被長期守護。