內地加力破「內卷」 專家：通過規則優化引導良性博弈 新興領域適度競爭 堅決制止一哄而上

香港文匯報訊（記者 任芳頡 北京報道）國家發展改革委1日召開新聞發布會，解讀當前經濟形勢和經濟工作。國家發展改革委相關負責人表示，新興領域堅持鼓勵創新、適度競爭，堅決制止盲目跟風、一哄而上。將堅持依法依規，綜合整治低價無序競爭行為。今年上半年，「反內卷」政策不斷升溫，從中央層面到部委層面紛紛出手，對重點產業「內卷式」惡性競爭施以重拳。專家對香港文匯報表示，防止內卷並非否定競爭本身，而是通過規則優化引導良性博弈，最終實現資源高效配置與產業升級的協同共進。國家對整治「內卷式」競爭的手段和舉措在不斷升級和豐富，破局還需市場、企業、政府三方形成治理合力，推動競爭從「量」的消耗轉向「質」的提升。

國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳表示，圍繞縱深推進全國統一大市場建設，要更好統籌有效市場和有為政府，更好統籌做優增量和盤活存量。在盤活存量方面，重點推進重點行業產能治理。在新興領域堅持鼓勵創新、適度競爭，同時，堅決制止盲目跟風，堅決制止一哄而上、一哄而起，防止一哄而散。傳統領域更加注重以創新驅動轉型升級，防止低水平、同質化重複建設，加力破除「內卷式」競爭。此外，堅持適度超前、不能過度超前的原則，建好用好基礎設施，充分發揮多重效益。

嚴肅問責性質惡劣案例

「國家發展改革委將研究制定縱深推進全國統一大市場建設行動方案，統籌協調各方面，壓茬推進重點任務落實。」國家發展改革委體制改革綜合司司長王任飛強調，國家發展改革委將依法依規治理企業無序競爭，推進重點行業產能治理，規範招標投標，加強對中標結果的公平性審查，規範地方招商引資行為，加強招商引資信息披露，扎實開展市場准入壁壘清理整治行動。「我們將建立健全常態化的問題徵集、核查、約談、通報機制，對典型負面案例將進行通報，對性質惡劣的將轉有關方面嚴肅問責。」

依法依規整治低價無序競爭

自去年7月30日中央政治局會議首次提出「防止『內卷式』惡性競爭」以來，「內卷式」競爭、競爭失序、無序競爭等詞彙便開始在中央會議中頻頻出現。今年全國兩會期間，「內卷式」競爭成為高頻詞，並寫入了政府工作報告，提出破除地方保護和市場分割，綜合整治「內卷式」競爭。此後，中央對整治「內卷式」競爭的要求越來越明確、舉措也越來越嚴格。7月初跟7月末分別召開的中央財經委員會第六次會議和中央政治局會議，都強調突出了「依法依規治理企業無序競爭。」

7月24日，國家發展改革委、國家市場監管總局發布關於《中華人民共和國價格法修正草案（徵求意見稿）》公開徵求意見的公告。「修正草案中進一步明確了低價傾銷等不正當價格行為的認定標準，將重點治理為排擠競爭對手或獨佔市場，低於成本價傾銷的行為，並將服務納入低價傾銷規制範圍。」國家發展改革委政策研究室主任蔣毅表示，下一步，國家發展改革委將堅持依法依規，綜合整治低價無序競爭行為，明確治理措施，引導企業科學定價，理性定價，有力有效規範市場價格秩序。

市場企業政府需合力破局

「從歷次會議相關表述的變化可以看出，對整治『內卷式』競爭的手段和舉措在不斷升級和豐富，正上升至法治層面。」北京大學經濟學院教授、北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍表示，「內卷式」競爭的本質是市場機制與制度供給的階段性失衡。從市場端看，部分行業產能擴張速度遠超需求升級節奏，同質化供給導致企業被迫陷入低效價格戰。傳統路徑依賴下企業創新投入不足，難以通過差異化突破存量博弈。而部分領域規則體系不完善，地方保護與行業壁壘仍存，要素流動受阻進一步加劇資源配置扭曲。這種競爭形態雖具短期生存邏輯，卻嚴重透支行業可持續發展潛力。

破局還需市場、企業、政府三方形成治理合力。蘇劍表示，企業作為創新主體，應聚焦全鏈條技術突破與品牌價值塑造，通過精準市場細分建立差異化競爭優勢；行業組織需強化自律機制，搭建協同創新平台，遏制盲目重複建設；政府層面則要完善公平競爭審查制度，破除要素流動障礙。專家同時強調，防止內卷並非否定競爭本身，而是通過規則優化引導良性博弈，最終實現資源高效配置與產業升級的協同共進。

下半年重要部署（消費、人工智能等）

●今年以舊換新已帶動商品銷售額超過1.7萬億元，上半年限額以上家電、通訊器材零售額同比增長30.7%、24.1%，新能源汽車銷量同比增長40.3%，各項擴內需政策正在落地顯效。

●將以更大力度、更實舉措、更優服務，持續做好擴消費工作。加快落實穩就業穩經濟推動高質量發展若干舉措，促進居民收入穩步提升。

●落實《提振消費專項行動方案》部署，聚焦文化旅遊體育賽事等服務消費，以及養老醫療託育等生活服務業，推動地方有序減少消費限制。

●人工智能已具備解決一些現實場景中複雜問題的能力，對產業降本增效、提升全要素生產率等作用越來越凸顯。

●大力推進人工智能規模化商業化應用，推動人工智能在經濟社會發展各領域加快普及、深度融合。

●在新興領域堅持鼓勵創新、適度競爭，堅決制止盲目跟風，堅決制止一哄而上、一哄而起，防止一哄而散。傳統領域更加注重以創新驅動轉型升級，防止低水平、同質化重複建設，加力破除「內卷式」競爭。

●近期國家發展改革委將報批加快設立投放新型政策性金融工具，推動民營企業更多參與國家重大項目建設。

整理：香港文匯報記者 任芳頡