盧偉國 立法會議員(工程界) 香港經濟民生聯盟主席

立法會近日先後修訂《立法會（權力及特權）條例》、立法會議事規則，並引入《立法會議員守則》，措施包括完善立法會議員履職制度，並對違反守則而被暫停職務的議員施加財政處分。該法案和兩項議案全面優化立法會議員履職制度和立法會運作，相關新方案將會在第八屆立法會任期開始當日實施。完善議員履職制度、明確懲處機制，不僅有助實現更高議政水平，進一步贏取市民的信任與尊重，更能加強立法與行政機關的良性互動，鞏固良政善治根基，成為議會持續進步的重要里程碑。

自我監督自我完善

新方案並非憑空而來，而是立法會行之有效、自我完善傳統的一部分。根據香港基本法第七十五條，立法會議事規則由立法會自行制定。按照一貫做法，每屆立法會在任期完結前，都會檢討及優化議會制度，確保議會與時並進，更有效地履行憲制職能，本屆立法會亦不例外。

本屆立法會是在完善選舉制度、全面落實「愛國者治港」後產生，議會運作依法高效，議員們理性務實、盡心履職，深化了行政與立法的良性互動關係，攜手推動良政善治。同時，香港正處於由治及興的關鍵時期，社會對特區管治團隊，包括立法會議員，都提出了更高要求。經過早前的一輪檢討，議員們達成重要共識，認同需要一套更清晰、更完善的制度，加強自我監督和自我完善，並增加立法會運作的透明度。

《立法會議員守則》明確訂定議員的行為操守與履職要求，並改善現行的利益申報機制。守則在現行《議事規則》的基礎上，參考了行政會議成員、政治委任官員、公務員及區議員的履職標準，訂明了議員應遵守的行為操守和工作表現要求，包括必須出席會議、參與表決、與社會各界保持聯繫、定期提交工作報告等。

然而，一套守則若沒有相應的執行和處分機制，便會淪為「無牙老虎」，形同虛設。守則設立了分級處分機制，針對議員不當行為的嚴重程度，作出相應懲處，最高可至停職停薪。這些明確而具體的規範，將有助議員依法履職，提升議會運作透明度及問責性，確保議員行為符合特區的憲制和法律秩序，進一步鞏固立法會的專業形象。

增強議會公信力 防亂象再生

為了落實上述擬議機制，特區政府必須對現行《立法會(權力及特權)條例》第382章作出相應修訂。條例完善整個方案中不可或缺的法律配套，使立法會日後可在適當的情況下依法扣起相關議員的酬金及津貼。該方案將扣薪的權力與所有根據議事規則作出的停職決定掛鈎，涵蓋了因違反守則等新增理由而被停職的情況；同時，立法會將有必要的彈性，即使議事規則再有修訂，依然適用，確保擬議機制有法可依，能夠有效執行。這不僅是對犯錯議員的有力制衡，更是保障公帑合理運用的舉措，彰顯議會對納稅人負責的態度。

根據新安排，原有的「議員個人利益監察委員會」將升格為「立法會監察委員會」並擴大職能，除繼續處理利益申報事宜外，亦將全面覆蓋議員在履職過程中的操守與行為表現，並明確要求議員在言行中維護國家安全和香港的憲制秩序。這一機制不僅有助防範及糾正個別議員的違規行為，亦從制度層面保障議會整體的公信力，防止過去拉布、暴力衝擊的亂象重演，也有助議會建立自律、自省、自覺的文化，回應社會對問責的期望。

常言道：「沒有最好，只有更好。」立法會議員應堅守初心、履職盡責，推動立法會運作不斷優化，積極支持和落實《立法會議員守則》，以持續提升議政水平，促進良政善治，為香港由治及興貢獻更大力量。