4500萬元以上採購排除歐企 不包括在華歐資企業

香港文匯報訊（記者 朱燁 北京報道）針對歐委會近期出台措施，限制中國企業和產品參與其醫療器械公共採購，中方於7月6日發布通知，決定在政府採購活動中對部分自歐盟進口的醫療器械採取相關措施。商務部新聞發言人當日回應指出，相關措施是為了維護中國企業的合法權益，維護公平競爭的環境。中方措施只針對自歐盟進口醫療器械產品，在華歐資企業生產產品不受影響。

商務部新聞發言人表示，歐盟委員會於2025年6月20日出台措施，限制中國企業和產品參與其醫療器械公共採購，持續在公共採購領域對中國企業設置壁壘。中方多次通過雙邊對話表示，願與歐方通過對話磋商和雙邊政府採購安排等方式妥處分歧。令人遺憾的是，歐方不顧中國釋放的善意和誠意，仍一意孤行，採取限制措施，構築新的保護主義壁壘。因此，中方不得不採取對等限制措施。相關措施是為了維護中國企業的合法權益，維護公平競爭的環境。中方措施只針對自歐盟進口醫療器械產品，在華歐資企業生產產品不受影響。

據中國財政部6日消息，根據有關法律法規，經批准，財政部決定在政府採購活動中對部分自歐盟進口的醫療器械採取相關措施。採購人採購預算金額4,500萬元人民幣以上的醫療器械時，確需採購進口產品的，在履行法定程序後，應當排除歐盟企業（不包括在華歐資企業）參與。對於參與的非歐盟企業，其提供的自歐盟進口的醫療器械佔比不得超過項目合同總金額的50%。上述措施不適用於僅自歐盟進口的醫療器械能夠滿足採購需求的採購項目。此外，施行之日前，涉上述措施的採購項目已經發布中標、成交結果公告的，可以繼續簽訂政府採購合同，不執行本通知規定的措施。

歐盟禁中企參與醫械公共採購

早在2025年6月20日，歐盟委員會已發布第2025/1197號執行條例，自2025年6月30日起，禁止中國企業參與超過500萬歐元的歐盟醫療器械公共採購，並要求中標的採購所含來自中國的醫療器械比例不得超過50%。該決定是歐盟根據其《國際採購工具》，作出的首個限制第三國企業參與歐盟公共採購的國際採購干預措施。

歐盟醫療器械成本將大幅增加

根據歐洲醫療設備工業協會（EUROMED）的數據，2024年歐盟公共醫療採購總額420億歐元，其中131億歐元涉及中國供應商，佔採購總額的31.2%。而其中佔比前三的產品分別為：MRI線圈（35%）、高端CT（28%）、心臟介入器械（24%）。以這三類產品為例，如果中國供應商被迫退出採購招標，歐盟必須從歐洲企業中找到替代方案，而歐洲本地產品與中國產品的差價普遍在40%以上，一些甚至超過了60%。可想而知，歐盟的醫療器械成本將在短期內大幅增加。

拉美非洲將成中企輸出橋頭堡

儘管歐盟不斷向中國企業設置貿易壁壘，但中國醫療器械企業出海長期向好的趨勢未變。2025年第一季度數據顯示，中國醫療器械對歐洲出口額同比增長11.65%，是中國醫療器械出海的第二大市場。與此同時，新興市場的增長潛力也不容忽視，東盟國家採購的中國醫療器械佔比高達34%，非洲更有55%的醫療設備依賴中國進口。邁瑞醫療2024年66%的國際收入來自發展中國家，聯影醫療2024年在拉美、非洲等新興市場呈現爆發式增長。雖然短期內無法補足歐盟的市場差額，但從長遠來看，這些國家和地區將會成為未來中國醫療器械企業對外輸出的主力和橋頭堡。