李家超：譜寫新時代「一國兩制」實踐的香港篇章

7月的香港，鮮豔的國旗區旗在鬧市社區迎風招展，人們的歡聲笑語充滿大街小巷，慶祝香港回歸祖國28周年的氣氛如同火熱的仲夏，令人心潮澎湃。適逢香港國安法實施5周年，「一國兩制」實踐也昂首步入新階段，如今的香港無懼紛擾，正快步走向由治及興。

健步發展的背後，是世界百年未有之大變局的深刻演進，是時代挑戰與歷史機遇的緊密交織。在「一國兩制」實踐新的階段，香港如何把握歷史主動，將自身發展融於強國建設、民族復興的偉大歷史進程，肩負起新時代「一國兩制」實踐賦予的重要使命？對此，香港特別行政區行政長官李家超在接受《今日中國》雜誌專訪時，發表了他的觀點，給出了他的答案，作出了他的展望。

全力以赴推進由治及興

李家超擔任香港特別行政區行政長官以來，帶領團隊展現歷史擔當，積極作為、務實進取，着力以高水平安全保障高質量發展，集中精力拚經濟、謀發展。履職至今，香港社會安定有序，站穩全球最自由經濟體的榜首，國際金融中心地位穩居世界第三，世界競爭力排名升至全球第三，人才競爭力重回世界前十，由治及興的步伐穩健快速。

「行政長官這項職務對於我來說是一個光榮與重大的使命。作為行政長官，我的每一個決定都會影響全體香港市民，我要照顧好我750萬的家人。同時，香港也是全球高度關注的國際大都市，我希望通過成功實踐『一國兩制』，向世界講好香港維護安全與發展的故事，展示出香港正面、光明、亮麗的形象，讓香港市民為此感到驕傲，讓國家對香港放心、滿意。」李家超說。

改革、發展、穩定，是香港推進良政善治、實現由治及興的核心要素。李家超深有感觸地說：「事實證明，改革、發展、穩定三者關係密不可分，互相牽引。改革是經濟社會發展的核心動力，發展是解決經濟和社會民生等問題的關鍵，而穩定是改革和發展的前提和基石。在香港由治及興的進程中，只有將這三者有機結合，才能更好解決以前未曾解決的問題，才能更好應對未來可能產生的新問題，才能更好保障和發展750萬香港市民的福祉和利益。」

在克服了黑暴的破壞和新冠疫情的困擾後，如今的香港重回發展正軌，並在改革的賽道上加速前進。「有了破局創新，不斷拆牆鬆綁，香港就能靈活應對挑戰和機遇，最終目標是令市民受惠。我努力改變政府文化，設定績效指標，建立『以結果為目標』的政府，強化執行力。」李家超談到，「本屆政府提出一系列革新措施，包括成立關愛隊加強地區服務；推出『簡約公屋』、加強打擊濫用公屋和設立合規『簡樸房』制度改善市民居住環境；推動醫療體制改革；大力精簡土地發展程序；落實『打風不停市』等，回應香港發展需求。」

「我們不僅要爭分奪秒彌補過去的損失，而且要爭取更大的發展。」李家超說，「我多希望每天能有48個小時，讓我和我的團隊能有更多時間去加倍完成任務。我們有着一致的理念——堅持以結果為目標去做事，堅信取得的成績沒有最好，只有更好。這樣，才能督促我們的工作收到實效，不斷進步。3年來，團隊的每個成員都非常努力，我更加應該以身作則、率先垂範。」

說到這裏，李家超堅定的神情忽然露出一絲愧疚：「長久以來，我心裏一直有份內疚，那就是我陪伴家人的時間很少，對我太太的照顧有所虧欠。」「但是，既然我選擇擔負起行政長官這份重要的使命，我就必須全力以赴。香港市民的笑容就是對我所有付出的最大回報。」李家超正色道。

全面準確貫徹「一國兩制」

2022年7月1日，慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮在香港會展中心舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席典禮並發表重要講話。李家超作為香港特別行政區第六任行政長官在習近平主席監誓下宣誓就職。

回憶起3年前那個重要時刻，李家超至今牢記習近平主席的指示和囑託。「3年來，我將習主席對香港特區作出的『四個必須』『四點希望』以及『青年興，則香港興』重要指示作為現屆特區政府的施政藍圖，在工作中予以落實。」李家超鄭重表示，「我上任後，特區政府推出多項改革措施。我在去年發表的《施政報告》中以『齊改革同發展，惠民生建未來』作為主題，總結了超過600項涉及不同範疇的政策措施。香港在堅持守正創新、深化各項改革的基礎上，強化鞏固提升國際金融、航運和貿易中心地位，並不斷發掘新的經濟增長點。」

2024年12月20日，習近平主席在慶祝澳門回歸祖國25周年大會上發表重要講話指出，「一國兩制」實踐進入新階段，並依據香港、澳門回歸以來的實踐經驗，為繼續推進「一國兩制」實踐行穩致遠提出四條規律性認識：一要堅守「一國」之本、善用「兩制」之利；二要維護高水平安全、推動高質量發展；三要發揮獨特優勢、強化內聯外通；四要弘揚核心價值、促進包容和諧。

李家超認為，習近平主席提出的這四條規律性認識，進一步豐富和發展了「一國兩制」理論體系，開闢了新時代「一國兩制」理論的新境界，把對「一國兩制」實踐規律的認識和把握提升到新的歷史高度，是進一步實現港澳新飛躍、創造新輝煌的重要基礎。

「『一國兩制』具有顯著的制度優勢和強大的生命力，在一個國家內，兩種制度和平共處、相互包容、合作共贏，符合香港和澳門的根本利益，符合國家民族的根本利益，符合各國投資者的利益，得到國際社會普遍贊同，具有豐富內涵。同時，『一國兩制』的價值理念具有時代意義和世界意義，其成功實施為推動全球治理提供了『中國智慧』和『中國方案』，是對人類政治文明的一大貢獻。」李家超強調，「社會經常討論『兩制』的獨特優勢，但我們要深刻認識到發揮『兩制』優勢的基礎在於以『一國』為本，只有始終堅持國家主權、安全、發展利益高於一切，堅定落實中央全面管治權，同時充分保障特別行政區高度自治權，才能正確推進『一國兩制』實踐。」

築牢維護國家安全的堅實屏障

香港回歸以來，國家安全風險一直存在。特別是過去的10年，是香港在維護國家安全方面鬥爭最為激烈的10年，香港經歷由亂到治、邁向由治及興，走過了極不平凡、極不尋常的歷程。

「由於基本法第23條本地立法多年未能成功，國家安全漏洞處處。從2012反國教、2014年非法佔中、2016年旺角暴動，直至2019年的港版『顏色革命』，暴徒肆虐、港獨倡狂、反中亂港分子『攬炒』香港，拉香港『跳崖』。暴徒縱火、虐打市民、捆綁脫衣侮辱、亂擲汽油彈、襲擊警員、嚴重破壞公共設施，有市民被潑灑易燃物體嚴重燒傷，有市民被暴徒投擲的磚塊擊中頭部死亡，香港迅速墮入痛苦深淵，安全蕩然無存。暴徒焚燒國旗、污損國徽、撕毀基本法、衝擊政府總部、立法會和中央駐港機構，叫囂香港獨立、企圖顛覆政權、分裂國家，香港岌岌可危。」李家超強調，「這是香港難以忘懷的慘痛記憶，是懸在我們頭上時時敲響的警鐘。」

「感謝中央在香港危急關頭果斷出手，公布實施香港國安法，止暴制亂立竿見影。特區政府全力執行，依法打擊危害國家安全的行為和活動，社會恢復秩序，市民可再安心上班，學生可再正常上課，經濟穩步發展，香港從由亂到治邁向由治及興。」李家超指出。

國安才能港安，國安才能家安。國家安全是社會繁榮穩定、市民安居樂業的根本，跟廣大市民的切身利益息息相關。「國安法公布實施5年來，廣大市民深刻認識到，香港國安法是保安全之法、保發展之法、保民生之法。對於那些危害國家安全的極少數人，這部法律是高懸的利劍；對於廣大香港市民和外來投資者，這部法律是保障其權利、自由、財產和投資的『保護神』。」李家超指出，「正如有香港市民所說，回歸後很長一段時間，香港大門敞開，任憑盜賊與朋友一同入內卻無法識別，現在香港如同安裝了一套精密的『安防系統』，可以識別盜賊、保護朋友。築牢維護國家安全的屏障後，香港向全世界展現了更安全、更自由、更開放、更可預期的營商環境，全球投資者都可以放心大膽地來港投資興業，香港發展如虎添翼。」

2024年3月19日，在社會各界的共同支持下、在特區政府的不懈努力下、在立法會的全力和高效審議下，香港終於完成了基本法第23條的本地立法，完成了一個等待了26年零8個月19天的憲制責任和歷史使命。「《維護國家安全條例》在立法會全票通過，是香港由治及興征程上的重要里程碑。」李家超談到，「香港國安法和《維護國家安全條例》相容互補，發揮『雙法雙機制』的制度優勢，在香港全面構築一個維護安全穩定、促進良政善治的制度保障。現在，我們可以無後顧之憂，輕裝上陣，全力聚焦拚經濟、謀發展、惠民生、添幸福，將香港創建成為一個更繁榮、更美好的家園。」

維護國家安全不僅需要相關立法、執法、司法，還需要不斷夯實與之相適應的社會環境和文化基礎，塑造全民共同維護國家安全的良好態勢。「國家安全宣傳教育與愛國主義教育、中華文化教育是緊密相關的，我們注重國家安全教育、愛國主義教育和中華文化教育三管齊下、協同發力，着力建立以弘揚愛國愛港為核心、與『一國兩制』方針相適應、同心共護國家安全的主流價值觀。」李家超談到。

「過去兩年，特區政府在國家安全宣傳教育方面做了大量工作，除了政府和社會各界每年圍繞『4·15全民國家安全教育日』所舉辦的豐富活動外，我們亦設置了國家安全展覽廳、培訓地區國安導師、發展青年國安大使、安排學生到內地參訪的國安教育團等項目，都取得了顯著的成效。」李家超表示，「國家安全宣傳教育還將進一步加強，會以新穎方式，通過跨媒體和科技應用，增添學習樂趣，我們會『以長帶幼』『以幼帶長』等多元策略，推動家庭共同參與，提升全民意識。」

今日的香港，告別了動盪不安的局面，徹底終結了維護國家安全「不設防」的歷史，是全力拚經濟、謀發展的最好時期。「但我們應該明白，維護國家安全，只有進行時，沒有完成時。歷史告訴我們，不發展有不發展的問題，發展起來也會遇到新的問題，而且往往並不比發展之前少，高質量發展時刻需要與之相適應的高水平安全來保障。」李家超談到，「維護高水平安全、推動高質量發展，這是總體國家安全觀的內涵要義，也是推進『一國兩制』實踐行穩致遠的規律性認識。我們必須全面貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展與安全，在謀劃和推進發展的時候，善於預見和預判各類風險挑戰，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。」

李家超進一步指出，「在世界經歷百年未有的變局下，地緣政治局勢日益複雜，香港面對的國家安全風險也千變萬化，甚至突如其來。違法犯罪分子的活動越趨隱蔽，外部勢力不斷無理指責和蠻橫干預香港的執法行動，潛逃海外的反中亂港分子肆無忌憚勾結外部勢力，挑戰國家安全的底線。我們一定要認識國家安全的複雜嚴峻形勢，牢記國家安全風險的真實性、迷惑性和突發性，不能好了傷口便忘了痛，不能讓傷口再被挖開。」

李家超表示，「維護國家安全是特區政府的憲制責任，我們要不斷完善維護國家安全的制度和機制，形成協同高效的維護國家安全工作格局；要強化底線思維、極限思維，切實解決發展改革中的矛盾和問題，妥善應對各種複雜局面，及時化解風險隱患。」

今年迎來香港國安法實施5周年，也是特區國安委和警務處國家安全處成立5周年。香港國安法實施5年以來，特區政府盡責履職，在維護國家安全上全力以赴，依法防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。李家超表示，「5年來，包括特區國安委、國安處在內，特區政府廣大公職人員胸懷『國之大者』、堅定維護國家安全、守護香港繁榮穩定，我為他們辛勤的付出和取得的成績感到驕傲！」

讓「中國香港」的金字招牌　更加閃亮

當前世界保護主義、單邊主義抬頭，地緣政治衝突和安全風險日增，國際秩序面臨重塑，新一輪科技革命和產業變革加速突破給香港發展帶來種種不確定性，但李家超有信心帶領香港在危機中尋機遇，在變局中求破局。這份底氣源自中央政府對香港的重視與信任，亦源自香港自身的優勢與資源。

在李家超心中，「中國香港」始終是中國聯通世界的「金字招牌」。「經過歷史的積澱，在『一國兩制』方針的指引下，香港結合中國優勢與世界優勢，形成了獨特的價值、地位及吸引力。香港擁有健全的法律制度和金融體系，是全國惟一的普通法司法管轄區，奉行簡單稅制及低稅率，國際投資、融資和商貿等範疇的法律與世界主要經濟體接軌。香港亦是全球惟一以中英雙語為法定語文的地區，擁有先進的基礎建設，匯聚頂尖人才，能夠提供優良的專業服務。這些讓香港與全球主要商貿中心緊密聯繫，成為全球最具競爭力的經濟體之一，是一個充滿活力、自由開放、便利且安全的營商之地。」李家超自豪地說。

為了讓這塊「金字招牌」更加閃亮、成色更足，李家超上任以來，率領本屆特區政府凝心聚力於「齊改革同發展，惠民生建未來」，努力為香港經濟發展注入新動能，提升市民生活品質。

2024年10月16日，李家超發表任內第三份《施政報告》。從中我們可以看到，本屆特區政府緊密對接國家發展戰略、緊扣香港發展定位，重點圍繞鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位；因地制宜發展新質生產力，全力發展低空經濟，加速建設新能源產業；打造國際高端人才集聚高地，創建「留學香港」品牌；促進文化體育旅遊融合發展，推動多元經濟；推動北部都會區發展引擎，深化大灣區合作等進行部署，將體現「一國兩制」制度優勢和發揮香港獨特功能有機結合，為不斷增強香港發展動能提供了重要指引和遵循。

有媒體關注到，施政報告提及「改革」多達40餘次。許多評論指出，施政報告回應了中共二十屆三中全會進一步深化改革的要求，回應了社會各界以改革謀發展的期盼，展現出特區政府革新求變的決心和魄力。

在「惠民生、添幸福」方面，特區政府聚焦造地建屋、交通運輸、醫療衞生、扶貧助弱、青年發展、勞工支援等民生問題提出許多切實有力的舉措。特別是對於市民廣泛關注的住房問題，通過增加公營房屋用地、推出「簡約公屋」等方式有效縮短公屋輪候時間，讓困擾香港市民多年的「住房難」問題得到穩定有序的解決。

報告發表當天的民調顯示，逾七成受訪者對施政報告感到滿意，讚賞特區政府在解決民生痛點難點問題上有「心」更有「行」的情懷和擔當。

李家超表示，「改革只有進行時，沒有完成時。我有信心，通過我們共同努力、改革創新，香港的社會經濟會發展得更蓬勃，市民會生活得更幸福，『中國香港』這塊金字招牌一定會更閃亮。」

勇擔使命 再創輝煌

隨着「一國兩制」實踐進入了新階段，實現更好發展，為強國建設、民族復興作出更大貢獻，成為新時代「一國兩制」實踐賦予香港的重要使命。「為強國建設、民族復興作出更大貢獻，不僅是香港應該擔當的歷史使命，更是香港自身更好發展、實現由治及興的歷史機遇。」李家超談到。

「我們必須深入學習貫徹習近平主席重要講話精神，主動識變應變求變，全力拚經濟、謀發展，並繼續廣泛凝聚愛國愛港的建設力量，持續深化國際交往合作，積極對接國家戰略，加快由治及興、助力強國建設。」李家超堅定地說道。肩負時代使命，對接國家戰略，發揮香港優勢，李家超率領特區政府團隊開啟了新一輪卓有成效的行動。

2025年5月10日至14日，李家超帶領香港和內地高級別商貿代表團出訪中東兩國——卡塔爾和科威特。此次訪問成果頗豐，不僅進一步建立香港特區政府和海合會國家的關係，而且在政府合作、貿易、投資、金融、科研、法律、工程等領域達成59項合作協定和備忘錄，強化了商貿網絡，開拓出更大商機，同時進一步推進與海合會國家的人文交流。現時持香港特區護照到海合會6個國家，均可享受免簽或落地簽的安排。

李家超表示，「出訪中，我發現卡塔爾的『2030國家願景』與『一帶一路』倡議的理念一致，均致力通過促進友誼和交流，開展全方位合作，實現經濟創新多元、高質量發展。香港作為『一帶一路』的功能平台，會以實際行動全力深化國際交往合作，發揮好『超級聯絡人』和『超級增值人』的作用，為『一帶一路』沿線的政府和商業項目提供便利和增值，為共建『一帶一路』倡議貢獻香港力量。」而香港在這「引進來、走出去」的行動中，也贏得了開拓商機、創造經濟新增長點的實質成果。

香港是亞洲惟一擁有多達5所世界百強大學的城市，各所院校匯聚着全球頂尖學者，使香港高等教育的多元化和國際化水平在全球名列前茅。特區政府發揮香港教育優勢，積極回應二十屆三中全會「支持香港打造國際高端人才集聚高地」的精神，成立由政務司司長出任主席的教育、科技和人才委員會，從高層統籌推進高端人才融合發展，推動育才、匯才、科技協同發展。同時，香港特區政府積極提升職專教育地位，聯手業界為社會培育更多應用型人才。

「香港培養出的多元人才精通兩文三語、專業勤奮。去年，香港的人才競爭力位列亞洲第二、全球第九，其中理科畢業生百分比高踞全球第一。培育本地人才的同時，我們亦重視從海內外引進人才。本屆政府在2022年底優化香港輸入人才計劃，截至目前已批准接近32萬宗申請，其中超過21萬人才已抵達香港。政府亦已更新『人才清單』，將其納入在國家『十四五』規劃下推動香港確立『八大中心』（國際金融中心、國際創新科技中心、中外文化藝術交流中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際航空樞紐、亞太區國際法律及爭議解決服務中心、區域知識產權貿易中心）的專業領域，為香港未來發展形成人才新動能。」李家超滿意地說。

科技是第一生產力，人才是第一資源。在人才資源的助力下，特區政府全力推動香港與其他粵港澳大灣區城市優勢互補，憑藉香港扎實的基礎研究能力和全球領先的營商環境，與內地城市在促進科技創新、發展高端製造業、推動新型工業化、培育新質生產力等方面攜手合作。

李家超進一步解釋：「深港河套是大灣區重大合作平台之一，我們正積極推進深港科技創新合作區香港園區的發展。香港園區已有3座大樓落成，將在未來數個月迎來首批支柱產業租戶進駐，正式進入營運階段。我們會推動香港與深圳園區聯動發展，支援人員、物資、資金、資料自由流動，形成高端科創人才聚集效應。北部都會區面積約佔香港三分之一，人口亦將佔總人口的三分之一，除了土地房屋發展可以改善民生外，更是香港經濟發展的新引擎，可以帶來產業就業，帶來創新科技，更帶來香港和內地協同發展、優勢互補的雙贏格局，創造出『一加一大於二』的爆炸性發展。」2024年，世界知識產權組織公布的《全球創新指數》百強科技集群中，「深圳—香港—廣州」集群連續5年蟬聯全球第二位。

2025年5月30日，國際調解院總部正式落戶香港，這是香江之畔的又一件大事。作為世界上首個專門以調節方式解決國際爭端的政府間國際法律組織，國際調解院跨越文化、語言和法律體系，為各國提供一個在相互尊重和理解的基礎上解決國際爭端的途徑，體現了以調解等和平方式維護國際和平與安全的全球治理理念。香港作為東西方文明交匯的國際都市，憑藉對多元法系與文明的理解包容，在國際爭端調解中更善共情與協調。「香港『一國兩制』的優勢，讓我們具備優厚條件，成為國際調解院這個重要組織總部的所在地。」李家超說，「在此，我要感謝國家對香港的大力支持，亦感謝國際社會對香港的信任和信心。」作為首個總部設址香港的政府間國際組織，國際調解院將進一步助力香港匯聚全球法律機構和優質人才，讓香港繼國際金融中心、航運中心和貿易中心之後，未來國際地位再上一層樓。

「我將帶領香港特區政府繼續搶抓機遇，銳意改革、奮發擔當，推進『一國兩制』事業高質量發展，讓香港在國際舞台上再創輝煌，為祖國強國建設和民族復興作出更大貢獻。」望着窗外藍天白雲下林立的幢幢地標性建築，李家超的目光愈發堅定自信，「『東方之珠』一定會更加璀璨！」

（來源：和平文化）