文/黃江天

上周香港國安法公布實施五周年論壇隆重舉行，中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍親臨論壇發表主旨講話。夏主任講話逾6000字，當中至少38次談及「發展」，內容極其豐富。以「五個有目共睹」、「五個必須」深刻總結國安法落地香江的成功經驗，並以高水平安全護航「一國兩制」事業高質量發展，加快推進香港由治及興，提出「四個高質量發展」，傳達了中央對香港未來發展藍圖，以及最新國際形勢的研判，具有重要戰略發展指導意義。

「一國兩制」的根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。維護國家安全是「一國兩制」的應有之義，國安才能港安，國安才能家安。香港國安法的制定實施，是香港由亂到治的「分水嶺」，「一法安香江」，帶來了一系列全局性、變革性、根本性影響。為香港發展提供了強有力的安全保障，為市場注入了強大的穩定性、確定性、可預期性，保障了海內外投資者在香港的合法權益。今年香港再次被評為「全球最自由經濟體」，國際金融中心地位穩居世界第三，世界競爭力升至全球第三，人才競爭力重返全球前十，就是擺在眼前的「有目共睹」。

國安法的制定實施，是「一國兩制」實踐進程中的重要里程碑。這部法律橫跨普通法、大陸法兩大法系，兼具實體法、程式法、組織法等法律規範，既尊重了香港的普通法傳統，又為不同法律體系的交流互鑒、共同發展提供了有益借鑒，得到香港社會普遍認可，贏得國際社會廣泛認同。所以說，香港國安法是維護國家主權、安全、發展利益的好法律，是保持香港長期繁榮穩定，保護香港市民福祉和外來投資者利益的好法律。

隨着國安法的深入實施，香港進入新發展階段，處於開創新局面、實現新飛躍的關鍵期。夏主任就此提出四項要求，清晰表明香港在這個新的關鍵期裏需要實現的關鍵詞是「高質量發展」。四項要求包括：一、貫徹總體國家安全觀，以高水平安全護航高質量發展；二、發揮香港內聯外通獨特優勢，以開放促進高質量發展；三、善用香港法治「金字招牌」，以法治保障高質量發展；四、維護好行政主導體制，提升特別行政區治理水平，以改革推動高質量發展。

實現港澳回歸，更好發展，為強國建設、民族復興作出更大貢獻，是新時代「一國兩制」實踐的重要使命。中國古代兵書《司馬法·仁本》有云：「天下雖安，忘戰必危」。「安全是發展的前提，發展是安全的保障，維護安全和推動發展都要堅定不移」。高質量發展、高水平安全，均離不開高效能治理。香港要順應時代發展潮流和發展需要，主動識變應變求變，進一步革新管治理念，增強治理效能，凝聚改革共識，創新改革舉措，在改革中打開發展新局面。把有為政府和高效市場更好結合起來，以更大擔當和魄力解決經濟社會深層次矛盾和問題。全社會應集中精力拚經濟、謀發展、搞建設，不斷塑造香港發展新動能新優勢，把香港繁榮穩定發展建立在更安全更可靠的基礎上。

（作者為中國法學會港區理事協會秘書長）