打破世界「北富南貧」局面 增強發展中國家話語權 促國際秩序更公平合理

70年前，包括中國在內的29個亞非國家代表在印尼召開了首屆亞非會議。此次會議誕生的萬隆精神開啟「全球南方」的覺醒之路。70年來，從掙脫殖民枷鎖到謀求共同發展，「全球南方」逐漸成為維護國際和平、帶動世界發展、完善全球治理的關鍵力量，中國在「全球南方」崛起中發揮着重要引領作用。

特別是近期以來，從「中國—拉美和加勒比國家共同體論壇」到「東盟—中國—海合會峰會」，從中國—太平洋島國外長會在華線下舉辦到《中非維護全球南方團結合作的長沙宣言》，從國際調解院落戶香港到中國同中亞五國簽署《永久性睦鄰友好合作條約》……中國主導議程、展現領導力，勠力推動國際秩序範式變革，全球治理正迎來「南方時刻」。

●香港文匯報記者 朱燁、實習記者 宛辰歌 北京報道

當今世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，「全球南方」崛起成為不可逆的歷史潮流。國際貨幣基金組織數據顯示，早在2008年，全球南方的國內生產總值就已超過發達經濟體，全球南方對世界經濟增長的貢獻，也早已從上世紀80年代的不到40%上升至當前的超過80%。同時，產業結構方面，全球南方正實現從原材料出口向製造業、服務業的轉型升級，尤其中國在5G、AI技術等科技領域的創新異軍突起。

「全球北方」主導與現實嚴重脫節

「全球南方」實力快速崛起，但當前全球治理體系仍是二戰以來以美國為代表的「全球北方」國家主導創建的舊體系，與國際現實嚴重脫節。在現有全球治理體系中，廣大發展中國家的代表性嚴重不足，他們的地位被看低，訴求和聲音被選擇性忽略，這種全球治理格局越來越不可持續。近年來，隨着美國等西方國家日益「內顧」，南方國家要求改革全球治理體系、增大發展中國家代表權與話語權的呼聲高漲。

從「資本主導」轉向「發展導向」

清華大學國家戰略研究院研究員、太和智庫高級研究員錢峰對香港文匯報指出，「全球南方」正通過團結協作打破西方主導的國際政治秩序框架。其通過擴大經貿合作、深化區域一體化，維護經濟全球化。尤其面對地緣競爭加劇，南方國家普遍採取「選項不選邊」戰略，拒絕大國陣營對抗，要求將發展議題置於全球治理核心，使全球化從「資本主導」日益轉向「發展導向」，這有利於國際秩序向更加公平合理方向演進。

山東大學國際問題研究院院長張蘊嶺進一步補充，全球南方群體性崛起不是要徹底推翻現行國際體系和秩序，也不是替代北方去主導世界，相反，全球南方形成了一股平衡的力量，不僅有利於使世界現行體系和秩序更加平衡，更有利於把世界的蛋糕做大。

與此形成鮮明對比的是，美國等一些國家為維持自身在全球治理體系中的主導地位，千方百計抵制全球治理體系改革，並在解決地區衝突問題上推行「雙標」、趁機漁利、毫無作為，在促進全球發展問題上更是作用寥寥。

然而，「全球南方」群體性崛起早已是勢不可擋。華僑大學海上絲綢之路研究院院長黃日涵強調，「全球南方」的「覺醒」是全方位的。比如在政治領域，南方國家在G20、APEC等國際舞台上話語權越來越大，在地域衝突上亦有獨立立場，形成了區別於西方的政治力量。文化影響力方面，中國的潮玩品牌泡泡瑪特、遊戲《黑神話：悟空》以及電影《哪吒2》席捲全球，非洲的藝術品和拉美的音樂也越發受到歡迎。

中國成「全球南方」發展引擎

在「全球南方」的崛起過程中，中國扮演着「領頭羊」角色。黃日涵指出，以中國為首的全球南方正在重塑「北強南弱」的傳統格局，尤其在西方國家樹起貿易壁壘的背景下，中國將成為全球南方的穩定器和發展引擎。

去年10月，國家主席習近平在俄羅斯喀山出席「金磚+」領導人對話會時指出「無論國際形勢如何變化，中國始終心繫全球南方、扎根全球南方。」

近年來，中國提出的 「三大全球倡議」（ 全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議）構建起新型南南合作框架；同150多個國家和30多個國際組織攜手共建「一帶一路」；上月，在香港成立的國際調解院由33個「全球南方」創始成員國組成，史無前例地將爭端解決的主導權首次交還給發展中國家……可以說，中國正以數不勝數的創新實踐改寫北方國家主導的發展範式。

重要的是「中國倡導的治理範式更趨公平、平等、共贏」。復旦大學金磚國家研究中心主任沈逸指出，自上世紀50年代萬隆會議以來，中國與全球南方國家的聯繫從政治支持逐步擴展至合作共建，展現其在全球治理中的發展軌跡。

在沈逸看來，中國在全球治理體系中的貢獻首先體現在資源供給端，包括基礎設施融資與項目實施；其次在制度設計端，通過倡議和概念文件確立發展導向原則；再次體現在實踐路徑端，諸如基礎設施、貿易互通、文化交流等組合操作。同時中國推動聯合國2030可持續發展目標落地，構建國際治理的「方案生成者」角色。

展望未來，錢峰指出，「全球南方」經濟增速預計將持續高於發達國家，有望為推動全球治理改革繼續發揮積極作用。沈逸相信，中國將持續深化與 「全球南方」國家的多層次合作，為構建更具包容性與可持續性的國際秩序提供中國方案。