「鬧辭」「拉布」成歷史！「愛國者治港」交出亮眼治理成績單

（香港文匯報記者 黃子龍、蔡學怡）中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍日前在香港會展中心出席香港國安法公布實施5周年論壇主旨致辭時提出了五個必須：必須把維護國家安全貫穿「一國兩制」實踐的全過程；必須確保特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中；必須做到維護安全和推動發展都堅定不移；必須切實保障香港居民人權自由；必須保持香港的獨特地位和優勢。

香港在完善選舉制度、落實「愛國者治港」後，立法會、區議會以及行政立法之間的關係全面重塑，香港呈現出新氣象。香港多名政界人士昨日在接受香港文匯報訪問時表示，一支愛國愛港、擔當有為的特區政府管治團隊，是推動香港長遠健康發展的關鍵之一。在「愛國者治港」原則下，行政立法之間不再出現爭拗，更可聚焦做實事，全力發展經濟、改善民生。

不少市民認同如今社會氛圍轉趨平和，特別是區議員的服務煥然一新。由真心服務社區、以市民福祉為先的愛國者擔任議員，摒棄無謂政治對立，專注解決民生實事，才能更有效提升居民的滿足感與歸屬感。 

杜絕立法會亂象 新老賢能展所長

●前：拉布等亂象

在落實「愛國者治港」前，立法會遭攬炒派議員騎劫，一再發生瘋狂拉布；在「港獨」分子及更多激進派混入議會後，衝擊議會的鬧劇更經常上演。特區政府不少惠民利民的議案、撥款等都備受阻撓，落實無期，直接損害市民利益。

在2016年第六屆立法會議員宣誓就任時，有反對派議員在宣讀誓詞前後增加內容，並非真誠宣誓，更有議員於誓詞中加入辱國辱華的字眼。在修例風波期間，攬炒派議員更乘機發難，時任議員的前公民黨成員郭榮鏗在2019年10月，以主持人身份拖延選舉立法會內務委員會主席程序近8個月，導致多項法案無法提交至大會審議。

其他攬炒派分子如民主黨前成員許智峯、「自決派」朱凱廸、「人民力量」陳志全等，多次在會議室潑腐臭異物導致會議中斷，以阻撓國歌法的審議。修例風波期間，這些攬炒派議員更煽動、美化暴力，不少人到街頭助長黑暴分子氣焰，及阻撓前線警員執法，令黑暴事件愈演愈烈。

●後：立法會賢能組成、各展所長

完善選舉制度後，新選制下的立法會選舉，議席由70席增至90席。90名當選者既有資深參政者，亦有政治「新丁」；既有商界、學術界精英，也有來自教育、醫護、法律、會計等領域的代表，還有社會不同階層的人士，充分顯現廣泛代表性、政治包容性與均衡參與性的優點。這證明在愛國愛港的旗幟下，香港民主發展呈現多元化、五光十色的優勢和特徵，樹立了優質民主、實質民主的示範。

立法會的議政效率亦大大提升，以2024年度會期為例，共舉行36次會議，總時長約331個小時，通過多項惠民利港的特區政府法案及議案；議員就特區政府工作提出156項口頭質詢、953項補充質詢以及501項書面質詢，內容均與民生息息相關。

在2024年度會期內，立法會成功為國家和香港特區完成已耽誤接近27年的憲制責任，通過《維護國家安全條例草案》，堵塞香港防範國家安全風險的缺口，讓國家安全得到有效維護，也讓社會能在安定環境下集中精力拚經濟、謀發展。

區議會高效運作 民生不再遭騎劫

●前：區議會政治化亂象

在香港國安法實施前，區議會一度高度政治化，在2019年修例風波期間，不少反中亂港分子乘機進入區議會。他們不但擾亂會議秩序，更公然播「獨」，煽動仇恨，企圖顛覆特區政權，導致區議會嚴重變質，連同與市民息息相關的民生事務也受到影響。

諸如此類的亂象在完善地區治理前頻頻發生。2020年1月7日，在葵青區議會舉行會議期間，一眾攬炒派區議員高唱「港獨」歌曲，被多名建制派議員投訴，惟時任區議會主席、民主黨的單仲偕不但不理會，更參與其中。

2020年5月，灣仔區議會撥款一萬元，資助「影意志有限公司」舉辦「影意志街坊戲院」活動，該公司曾製作涉及「港獨」的電影及美化黑暴的電影。

2020年8月，被攬炒派把持的沙田區議會突然在撥款準則中僭建「與政黨及政治團體有聯繫」條款，以「公私分明」為藉口打壓非攬炒派團體，把超過600萬元公帑全部撥款予「自己友」。

●後：完善選制區議會聚焦民生

完善地區治理後，新一屆區議會均為愛國者，大大改善了地區氣氛，令區議會重新有效運作，區議員履職盡責，更多接觸市民，協助政府做好上情下達、下情上報，更好為市民排憂解難。

新一屆區議會有「四個第一次」：第一次引入履職監察制度，確保區議員盡責履職；第一次全體區議員出席率不低於80%，為歷屆之最；第一次全體區議員上任3個月內成立辦事處，每周開放不少於40小時，包括至少4小時的非辦公時間；第一次全體區議員每年提交工作報告，系統化向社會匯報區議員的工作。

行政立法關係回正軌 迸發治港智慧

●前：行政立法關係惡劣

香港回歸祖國後，由於部分人對「一國」和「兩制」的關係存在誤解，別有用心者扭曲基本法確立的行政立法關係原則，立法會亂象叢生，嚴重阻礙政府依法施政，拖慢了香港發展進程。

過往立法會會議出現多次流會，在修例風波期間，煽暴縱暴派政棍癱瘓政府施政更到了喪心病狂的地步。他們瘋狂拉布，導致2019年度的立法會內會4個月共12次會議仍未選出正副主席，令內會運作陷入癱瘓。

●後：前廳交流、早餐交流、答問會等

在完善選舉制度、落實「愛國者治港」之後，行政長官李家超不斷為促進行政立法互動創新猷，行政立法關係在基本法軌道上正常運作。

李家超創辦了「前廳交流會」，讓問責官員和議員以閉門形式深入商討各項經濟民生議題。首次「前廳交流會」在2022年7月13日舉辦，至今已舉辦了19次。

李家超也通過與議員進行早餐交流，以輕鬆的氣氛探討當時熱門話題。

李家超又增設了「立法會行政長官互動交流答問會」，突破傳統一問一答，讓議員、特首能就設定的重大議題或其他問題互動交流。首次答問會於2023年5月18日舉行，至今共舉行了6次，是行政立法互動升級的體現，展現了香港議政新風貌，不僅設主題定題目，而且議員客觀務實和為大局設想，與行政長官雙向交流，在經濟民生重要課題上集思廣益，迸發出治港智慧。

議員：三層級協調配合 有效保障群眾權益

多名香港政界人士昨日在接受香港文匯報訪問時表示，落實「愛國者治港」原則能有效堵塞管治風險，推動政府、立法會及區議會三大層級協調配合，在維護國家安全的前提下聚焦發展經濟、改善民生，保障香港繁榮穩定與市民福祉。

「『愛國者治港』是『一國兩制』方針的應有之義，亦是必然的要求，」全國政協委員、立法會議員李鎮強問道：「試想世界上哪有國家會把自己的地方管治權交給不認同國家和民族，甚至損害國家根本利益，以及情願充當外國勢力政治代理的人手中呢？」

政策與施政方向不走偏

他強調，「愛國者治港」的重要性，在於愛國者必然真心維護國家主權、安全及發展利益，絕不會做出有損國家主權、安全及發展利益的行為。2019年的修例風波，突顯了選舉制度機制存在漏洞和缺陷，落實「愛國者治港」能夠有效堵塞這些風險漏洞，確保特區政府依法施政和有效治理，對維護「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針具有重大深遠意義。

立法會議員容海恩指出，「愛國者治港」原則已全面涵蓋特區政府官員、立法會議員及區議員等主要層面。特區政府官員作為政策的制定者和執行者，需要具備堅定的愛國立場和專業能力，確保政策制定和施政方向符合國家和香港的整體利益；立法會議員通過理性審議法例和監察政府，支持社會民生和發展，有助減少對抗，提升治理效能；區議員作為基層民意的代表，更應將愛國愛港精神落實到社區事務中，積極反映民眾訴求，促進社區和諧。

有效傳達民眾訴求

容海恩表示：「透過這三大層面的協同配合，『愛國者治港』不僅維護了香港的穩定與繁榮，也確保了市民利益和聲音能夠在安全、理性的基礎上得到保障，推動香港實現長遠健康發展。」

「國家安全是香港繁榮的前提，『愛國者治港』是這一前提下的具體體現。」立法會議員顏汶羽指出，歷史經驗告訴我們，唯有確保香港特區的管治權牢牢掌握在愛國者手中，香港才能真正聚焦發展、抵禦外部干擾，讓切身利益得到保護。

他指出，香港的獨特優勢和國際地位均離不開國家的堅實支持，故選賢任能必須堅持德才兼備的標準，既要立場堅定、心繫國家，又要能力突出、服務社會。近年來，香港完善選舉制度、強化公務員培訓，正是為了打造一支愛國愛港、擔當有為的管治團隊，確保「一國兩制」行穩致遠。

愛國區議員熱心服務 街坊義工點讚

黃大仙市民景哥表示，以往部分區議員專注政治對立，疏於實務，市民難覓蹤影。他舉例說，自己曾試過反映設施損壞等社區問題，到議員辦公室卻找不到議員蹤跡，只有職員態度不佳地稱「收到」，其後無人再跟進。

憶攬炒派熱衷爭拗 敷衍求助個案

如今社會氛圍轉趨平和，景哥指，今屆立法會議員會主動關懷市民，噓寒問暖，積極了解所需並及時提供協助。可見由真心服務社區、以市民福祉為先的愛國者擔任議員，才會專注解決民生實事，有效回應居民訴求，真正提升地區治理效能。

義工梁小姐自2017年起在地區做義工，參與擺設街站及舉辦親子活動等。她認為今屆區議員展現出真誠為民服務的精神，如在大廈水泵漏水時，更親力親為即時處理社區問題。

她說，由愛國愛港、務實有為者擔任公職，可有效化解社會對立，營造和諧理性氛圍，讓區議員與義工能專注服務市民，重拾工作價值。市民與區議員也能形成良性互動，切實提升社區凝聚力與民生服務效能。

區議會重拾惠民生促和諧作用

鰂魚涌市民陳先生曾參與社區工作，親見今屆議員在地區服務上付出甚多。2019年前，有攬炒派議員以「不討論政治便不談民生」作要挾，將政治議題強加於議程，偏離處理地區事務的核心職責。如今，在「愛國者治港」原則下，區議員工作焦點重回正軌，專注履行地區服務本分，使區議會真正發揮改善民生、促進社區和諧的應有作用。

中西區市民杜小姐表示，現時社會爭拗減少，區議員得以專注社區服務。以西區為例，議員工作細緻入微，連街道垃圾、環境衞生等問題均會認真處理，街道整潔度明顯改善，遇到爆水渠等突發事件，議員更會第一時間趕赴現場，優先解決問題，並即時協調政府部門跟進，效率顯著提升。

她認為，在「愛國者治港」下，摒棄無謂政治對立，議員無須分心應對攻擊，能將全部時間與精力投放於實務，切實改善市民生活質素。

數讀立法會運作表現

完善選舉制度後

2024年度

●舉行會議：36次

●會議總時數：331小時

●通過政府法案：34項

●口頭質詢：156項

●補充質詢：953項

●書面質詢：501項

2023年度

●舉行會議：34次

●會議總時數：313小時

●通過政府法案：32項

●口頭質詢：150項

●補充質詢：840項

●書面質詢：488項

2022年度

●舉行會議：33次

●會議總時數：264小時

●通過政府法案：17項

●口頭質詢：114項

●補充質詢：634項

●書面質詢：413項

完善選舉制度前

2020-2021年度*

●舉行會議：49次

●會議總時數：342小時

●通過政府法案：46項

●口頭質詢：191項

●補充質詢：858項

●書面質詢：595項

2019-2020年度

●舉行會議：30次

●會議總時數：406小時

●通過政府法案：22項

●口頭質詢：117項

●補充質詢：599項

●書面質詢：403項

2018-2019年度

●舉行會議：36次

●會議總時數：383小時

●通過政府法案：17項

●口頭質詢：114項

●補充質詢：631項

●書面質詢：422項

2017-2018年度

●舉行會議：42次

●會議總時數：520小時

●通過政府法案：27項

●口頭質詢：150項

●補充質詢：719項

●書面質詢：499項

*（攬炒派議員於2020年11月12日集體「鬧辭」）

資料來源：立法會網站

資料整理：香港文匯報記者 黃子龍