統籌安全與發展 開創由治及興新局面──香港國安法實施5周年論壇系列社評之三

在香港國安法公布實施5周年論壇致辭時，夏寶龍主任寄語香港，統籌高質量發展和高水平安全，加快推進香港由治及興，在強國建設、民族復興進程中發揮更大作用、實現更好發展。安全是發展的前提，發展是安全的保障，維護安全和推動發展都要堅定不移。實施香港國安法，完善維護國安法律，香港迎來集中精力謀發展的最佳機遇期，也為香港實現更好發展提出新要求。香港社會各界一方面要以高水平的國家安全維護來之不易的良好局面，另一方面要發揮香港內聯外通的優勢，持續開拓新市場、增強新動能，促進經濟社會高質量發展。

過去五年，香港社會從動盪不安走向安定祥和，法治得以恢復，正義得以伸張。夏寶龍主任指出：「香港國安法實施5年來，香港營商環境愈來愈好、各國投資者紛至沓來是有目共睹的。」香港國安法不僅有效遏制了反中亂港勢力的破壞活動，更重要的是讓香港市民重新擁有了安居樂業的環境，讓外來投資者對香港的法治和營商環境充滿信心。從客觀數據上看，香港過去5年的各項國際排名顯著提升，香港再次被評為「全球最自由經濟體」，國際金融中心地位居世界前三，在《世界競爭力年報》中重返全球三甲，人才競爭力重返全球前十，等等。這些成績的取得，離不開香港國安法的保駕護航。

夏寶龍主任在「五個必須」中提出，「必須做到維護安全和推動發展都堅定不移」。這一論述為香港的未來發展提供了清晰思路。

首先，香港要更加重視非傳統國家安全概念。在全球化深入發展的今天，貿易打壓、金融風險、虛假信息傳播等非傳統安全威脅日益突出。香港作為國際金融、航運、貿易中心，社會各界必須樹立底線思維，增強維護國家安全的意識和能力，尤其是商界要確立「商業無國界，商人有祖國」、「企業家要手拉手、肩並肩」等觀點，確保經濟金融不發生系統性風險。

其次，香港要發揮內聯外通的獨特優勢，以開放促進高質量發展。既要主動對接國家戰略，加快推進北部都會區建設，更好融入國家發展大局；又要積極開拓中東、東南亞等新興市場。行政長官李家超任內已兩次出訪中東，簽署了一系列自由貿易協定和投資保護協定，銳意拓展新興市場，為香港擴闊發展新網絡、尋找新商機。這些舉措不僅為香港的出口企業提供了更廣闊的市場空間，也為香港的金融、物流等服務業帶來了新的發展機遇。

再次，香港的法治環境是其國際競爭力的重要組成部分。長期以來，香港的執法、檢控和司法機構以及廣大的法律執業者，為香港的法治建設作出了重要貢獻。在國安法的保障下，香港的法治環境更加穩固。特區政府要繼續發揮普通法制度的優勢，尤其是要用好國際調解院總部設在香港的機遇，吸引更多的國際法律人才來港發展，打造國際高端法律服務樞紐。

國家「十四五」規劃確立的香港「八大中心」地位，為香港的國際競爭力提供了有力支撐。當前，香港還要着力打造國際人才集聚高地和國際教育樞紐，吸引越來越多的國際學生和專業人士選擇來港發展，為香港的多元文化和高科技產業增添新的動力，提升香港的國際競爭力。

值得注意的是，至今仍有少數人將國家安全與經濟發展對立起來，認為強調國安會嚇怕投資者、窒礙發展。事實證明恰恰相反，國安才能港安，港安才能發展。在香港國安法保障下，香港的營商環境更加穩定。目前全球資金雲集香江，看中的正是香港的安全穩定和法治健全。香港國際金融、經貿中心地位不斷鞏固和提升，正是安全與發展相輔相成的最佳證明。