黃冰芬 香港再出發大聯盟總主任 全國港澳研究會會員

今年是「全民國家安全教育日」10周年和香港國安法公布實施5周年，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍分別在4月15日全民國家安全教育日開幕典禮及6月21日香港國安法公布實施5周年論壇上發表主旨致辭，勾勒出香港從由亂到治走向由治及興的轉型過程。在香港獨特優勢與外部挑戰並存的當下，夏寶龍主任的兩次致辭都圍繞安全與發展的辯證關係，釋放出香港進一步凝聚共識、加快建設步伐的清晰信號。

機制協同形成治理合力

夏寶龍主任在4月15日的致辭側重強調國家安全的基石作用。在香港歷經修例風波的背景下，築牢維護國家安全的防線是一切工作的前提。從完善香港國安法配套措施，到落實「愛國者治港」原則，無不彰顯安全底線不容觸碰的堅定立場。

而6月21日的致辭則更着眼於發展提速。隨着香港國安法實施5周年成效顯著，香港已具備全力拚經濟的穩定環境。香港要善用「一國兩制」制度紅利、國際化城市優勢及粵港澳大灣區發展機遇，加快融入國家發展大局。此時的安全與發展不再是先後順序，而是並行推進、互為支撐。

香港國安法實施以來，行政、立法、司法等領域圍繞維護安全已進行了制度性的完善，為香港由亂到治邁向由治及興奠定堅實基礎。在推動香港由治及興的新階段，行政、立法、司法不僅要各司其職，更需形成發展共識。

行政機關要以更高效的施政推動土地房屋、民生改善等改革；立法機關要發揮準確反映民意的功能，為發展提供更廣泛堅實的民意支持；司法機關則要以獨立公正裁決，維護市場秩序、社會公平。行政、立法、司法機關在「愛國者治港」框架下形成合力，更好地破除發展障礙，增強香港發展動能。

在發展中鞏固安全

從「鬥爭求安」到「開放求興」，香港發生深刻轉變。香港對外部勢力的干預要堅決反擊，同時應積極融入全球經濟、對外開放、深化國際交往合作。香港在維護國家安全前提下，要主動擁抱機遇，尤其要發揮國際金融、貿易、航運中心的獨特作用，在「一帶一路」建設、粵港澳大灣區合作中、積極開拓新興巿場中擔當重要角色，並大力引進國際高精尖緊缺人才，發揮國際高等教育樞紐優勢。

香港還須進一步發揮法治的獨特優勢。國際調解院在港設總部，將進一步提升香港在國際調解領域的地位。這不僅將創造大量專業崗位，吸引國際組織、非政府機構進駐，還能鞏固香港國際法律中心地位，讓香港在國際舞台上發揮更重要的作用，增強國際影響力。通過深化開放、促進內聯外通，香港不僅能增強自身競爭力，更能在經濟發展中提升應對外部風險的能力。

香港當下最迫切的任務是凝聚各界共識，形成安全與發展並重、制度與行動協同、加強內聯外通的興港合力。只有社會各界放下分歧、聚焦發展，香港才能在「一國兩制」的軌道上實現由治及興的跨越式發展，共同實現香港經濟的轉型升級和高質量發展。