香港文匯報訊（記者 洪澤楷）香港人口老化加劇，特區政府積極推動銀髮經濟發展。團結香港基金昨日發布「探索銀髮經濟發展機遇」報告，預測至2046年，香港60歲或以上長者年度消費開支將增至7,447億元，較去年3,420億元翻倍，其中改善長者居住環境和提升安老社區支援是兩大頗具潛力的領域，基金會建議政府提升建築物規劃標準，把部分長者友善樓宇設計要求納入法規，並建議本港保險業借鑑內地「醫養結合」模式，鼓勵長者在港購保險後赴內地養老。

建議打造長者友善環境釋放消費力

團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺表示，香港銀髮經濟市場潛力巨大，預計到2046年，60歲或以上長者年度消費額高達7,447億元，較去年增長一倍以上。

他指出，世界衞生組織「長者友善城市」評估中，香港在房屋及社區支援、醫療服務方面表現欠佳，分別僅得3.61及3.67分，說明相關領域有較大改善空間，故建議政府應致力打造長者友善居住環境，釋放長者消費力。

團結香港基金醫療及社會創新研究主管周嘉俊表示，特區政府可透過法規和誘因政策，推廣長者友善樓宇設計。在規管方面，可參考英國的階梯式監管制度，該國對建築物的通行區和門口寬度等設有強制性基本要求，對長者或行動不便人士有更高的標準，地方規劃部門可根據實際需要，要求一定比例的住宅必須符合中等或更高標準，例如倫敦曾規劃要求當地九成新住房需要符合中等標準。特區政府近期推展「長者友善樓宇設計」，他建議將設計指引中的家居安全內容納入《建築物（規劃）規例》。

在鼓勵政策上，香港可仿效美國加州索諾馬縣做法，該縣為符合設計標準的長者房屋提供審批「快速通道」及最高50%的額外建築密度許可。

具體而言，特區政府可將「長者友善樓宇設計」與分級激勵制度相結合，根據樓盤滿足的長者友善設計特徵數量對發展商進行獎勵，包括總樓面面積寬免、提高地積比率等。

周嘉俊又說，充足的長者保障有助釋放銀髮經濟消費力，內地的「醫養結合」模式或新加坡的終身護保計劃可供參考。他表示，香港的保險以醫療為主導，而在內地的「醫養結合」模式中，部分內地保險公司與養老社區合作，或直接經營養老社區，為長者提供膳食及長期照顧等服務，「長期照顧不一定是醫療服務，可以是物理治療師上門服務、做運動等等。這些服務都會被包含在保險中，這部分內地保險的涵蓋範圍較香港廣。」他建議，香港保險業可參考類似做法，針對長者日常需要或某些社區服務，推出相關的養老保險。

葉文祺補充，香港保險業未來或可推出「內地養老」服務的保險產品，讓長者在香港購買保險後，到內地養老，「香港的養老社區某種程度上（成本）很貴，如果可以做到去內地社區養老，長者的保險估費相對也可以負擔多一些。但我們看到在香港暫時沒有這類跨境產品。」