推動香港成為千萬人口的國際大都市

林順潮 全國人大代表 立法會議員

香港面對持續走低的出生率、急速老化的人口結構及全球經濟增長乏力的趨勢，人口問題已不單是社會議題，更是關乎經濟動力、城市競爭力及財政可持續性的戰略議題。香港2023年的總和生育率僅為0.8，屬全球最低，而香港同時是世界上最長壽的地區之一，人口老年化問題嚴重。根據政府統計處的人口推算，65歲及以上的長者數目會由2024年的172萬人，佔總人口的24%，增至2046年的274萬人，佔總人口的36%。因此，香港需積極研究和規劃增加人口及促進人口年輕化。

早於兩年前，筆者已於提交的全國人大代表議案及施政報告諮詢會上提出，香港應制訂明確的人口總量規劃，將人口推進至千萬級水平，作為支撐城市可持續發展的基本盤。欣見行政長官李家超接納相關意見，在去年年底提到，香港若要保持世界領先城市的競爭力，長遠目標應是建構一個「千萬人口的大都市」。這不僅是對城市定位的再確認，更是對過去發展模式的必要突破。

明確人口政策提升競爭力

以新加坡為例，新加坡與香港同樣屬於高度城市化的小型開放型經濟體，其人口政策透過規劃與配套同步推進，逐步擴大城市承載力，釋放經濟潛能，值得香港借鏡。新加坡在2000年人口約為400萬，而至今已增至約600萬，20多年間人口增幅達50%。反觀香港，2000年人口約為670萬，至今僅增至約760萬，增幅不足14%，遠遠落後於新加坡的增幅。「北上廣深」四大內地一線城市的人口普遍已在2,000萬水平，若香港欲鞏固國際大都會地位，提升城市承載力與競爭力，需制訂長遠人口規劃，逐步將人口提升至千萬，助力經濟發展。

特區政府現正全力打造香港成為國際高端人才集聚高地，積極推動搶人才政策，包括高才通、優才、專才計劃等，已取得不少成效，吸引眾多內地與國際人才來港定居。但香港若要達至人口千萬的願景，需要在其他各方面提前布局，就香港人口發展作持續性、針對性的調研和部署，訂立人口總量目標，同時亦要配合鼓勵生育的政策。在房屋、交通、醫療、教育等方面，需要根據人口增長趨勢做好相關規劃，避免公共資源因人口快速上升而出現瓶頸。既要保障廣大市民福利，也要讓來港人才安心服務和扎根香港，藉此提升香港社會經濟持續發展的競爭力。

引資促消費已見成效

特區政府推出的一系列搶人才、優化移民政策，以及樓市全面撤辣，對提升內地買家來港置業有實質性的幫助。據數據顯示，2024年全港錄得逾1.1萬宗以普通話拼音登記的置業成交個案，涉及金額超過1,300億元，反映特區政府優化政策措施已取得顯著成效。未來若能進一步擴大人口基數，將有助於維持樓市穩定，提升地產相關收入，亦有利於扭轉目前因土地收入下降導致的財赤問題。

推動人口有序擴增，是香港走向國際大都市新階段的關鍵一步。更具規模的城市人口有利於吸引跨國企業設立區域總部或創新研發中心，強化香港作為國際化平台的功能。同時，引入更多科研人才、企業家及專業人士，將為本地創科生態注入活力，特別是在人工智能、醫療科技、金融科技等戰略性新興產業，為香港的創新轉型奠定堅實基礎。從經濟層面而言，人口增長將擴大本地消費市場，涵蓋房地產、零售、交通、娛樂、醫療及教育等多個行業，帶動內需增長，持續為香港經濟注入動能。隨着人口增加，特區政府的稅收來源亦將增加，更有可能達至財政收支平衡甚或盈餘。

推動香港人口規模擴大至千萬，不僅可以應對低生育率與人口老化，亦可提升城市競爭力與可持續發展。通過明確的人口規劃、完善的配套措施，以及吸引和留住多元優質人才，香港可激發其經濟活力，穩固其作為國際大都市地位，迎接未來更多挑戰與機遇。