六部委解讀民生10條：減輕生育負擔 提質教育資源

香港文匯報訊（記者 任芳頡 北京報道）《關於進一步保障和改善民生 着力解決群眾急難愁盼的意見》（簡稱《意見》）公開發布，10日，國家發展改革委、民政部、財政部等六部委有關負責人在國新辦介紹有關政策情況。香港文匯報記者於發布會獲悉，國家正抓緊建立實施育兒補貼制度，有關工作正在加快推進。同時，大力發展託幼一體服務，支持有條件的幼兒園開設託班，推進學前教育和託育服務協調可持續發展。教育資源擴優提質方面，用5年左右時間逐步實現義務教育學校標準化建設全覆蓋，加快建設一批義務教育優質學校和優質普通高中，提高優質高校本科招生規模。推動新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。

國家發展改革委副秘書長肖渭明介紹，《意見》作為黨的十八大以來首次以中央文件形式出台的綜合性民生政策，在社會保障、基本公共服務等制度建設上增強公平性、提高均衡性，並聚焦上好學、看好病、提供「一老一小」普惠服務和多樣化社會服務等關鍵小事，力爭讓廣大人民群眾有實實在在的獲得感。

為減輕家庭生育負擔，《意見》提出有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發放給參保人，進一步簡化領取流程。財政部社會保障司負責人葛志昊提到，財政部積極配合有關部門完善養老育幼服務體系，抓緊建立實施育兒補貼制度，有關工作正在加快推進。據介紹，2025年，財政對民生領域的投入力度進一步加大，全國教育支出、社會保障和就業支出預算安排均接近4.5萬億元（人民幣，下同），分別增長6.1%和5.9%。

支持有條件幼兒園開設託班

嬰幼兒照護是很多家庭關心的問題。《意見》提到，用10年左右時間，推動有條件的大城市逐步實現嵌入式等普惠託育覆蓋80%以上社區。國家衞生健康委規劃發展與信息化司司長莊寧介紹，構建以託育綜合服務中心為樞紐，以託育機構、社區嵌入式託育、幼兒園託班、用人單位辦託、家庭託育點為網絡的「1+N」託育服務體系，提升普惠託育服務。在大力發展託幼一體服務方面，統籌0歲至6歲育幼服務資源，健全支持保障措施，支持有條件的幼兒園開設託班。同時，促進醫療機構支持託育服務發展，推進託育服務規範化、專業化發展，守住安全健康底線。

改善縣域普高基本辦學條件

「教育資源擴優提質的目標，就是讓更多孩子接受更豐富、更優質的教育。」教育部發展規劃司司長郭鵬介紹，在基礎教育領域，教育部將進一步完善與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制，新建改擴建1,000所以上優質普通高中，並用5年左右時間，逐步實現義務教育學校標準化建設全覆蓋。重點改善縣域普通高中基本辦學條件，推動符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。

因材施教有利人才自主培養

在高等教育領域，教育部將統籌用好中央預算內投資和超長期特別國債，支持高校持續改善辦學條件；推動新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。支持布局新型研究型大學和高水平中外合作辦學；引導高校面向經濟社會發展需要完善學科專業設置調整機制，強化行業企業實踐培養，增強學生就業創業能力。

二十一世紀教育研究院院長熊丙奇對香港文匯報表示，中國已經進入教育普及化時代，2023年中國的高等教育毛入學率已經達到60.2%，這要求中國發展教育要從以前重視規模，滿足適齡學生上學的需要，轉變為進一步提高質量，滿足適齡學生接受高質量個性化教育的需要。《意見》的頒布與落實將關係到每個學生接受更高質量、更加公平的教育，這需要全社會形成「教育強國」的共識，一方面要加強對教育的投入保障，另一方面要有個性化教育、因材施教的教育質量觀，提高中國人才自主培養質量。