龐溟 經濟學博士、經濟學家

香港作為全球最自由的經濟體之一，「大市場、小政府」的原則和範式塑造了其獨特的經濟生態。「特種兵式旅遊」的興起，雖說對香港傳統旅遊經濟模型形成結構性衝擊或言之過早，但這種高強度、短周期、低邊際消費的新型旅遊，無疑與香港習慣的高附加值服務模式有顯著不同。

「特種兵式旅遊」成業界新焦點

「特種兵式旅遊」群體具有明顯的需求價格彈性分化特徵：他們對交通等基礎服務的價格彈性較小，而對主題娛樂、高端餐飲和高端住宿等偏體驗類的消費則有較大的價格彈性。這種消費斷裂源於「特種兵遊客」將旅行視為可拆分的商品組合，通過時間成本置換貨幣支出。

當「特種兵遊客」受平台攻略推送和同儕效應影響，有可能對香港旅遊成本預期形成群體性低價共識，市場無法通過價格波動實現供需再平衡，質量不確定性的加劇導致高附加值服務供給自動萎縮，甚至有可能自發趨向「低質均衡」。而遊客在單位時間內的消費決策高度離散化、個體化、碎片化、非標準化，使商家難以通過引導遊客提高出遊頻次、消費場景、客單價等三個因素，來增加自身的營業收入。

由於香港基礎服務價格受租金、人力等要素價格牽制而具有向下剛性和傳導阻滯，商家往往面臨兩難境地——維持現價與遊客支付意願相悖、恐導致客群流失，降價則可能觸發成本收益倒掛。正因如此，部分從業人員認為旅遊業歸根結底需要賺錢，只遊玩不消費最終會讓香港「蝕底」、盛事經濟和國際會展才是出路，這種想法可以理解。

港旅遊供給端存分層結構性矛盾

在對市場機制的高度依賴下，目前香港旅遊的供給端存在分層和結構性矛盾：五星酒店、奢侈品購物等高端服務供給較為充足，基礎服務受成本約束難以降價，中端體驗產品同質化嚴重。

以住宿為例，作為更廉價、更經濟的供給，全港賓館房間數目在過去一段時間裏一直未見明顯增長，而酒店價格更為高昂、更為波動，這種質與量的結構失衡，雖然並不必然帶來快餐店凌晨時段的「過夜客」、海灘的「帳篷客」、公共交通樞紐內的臨時休憩者，但背後的原因，無疑是在市場機制自發調節供需矛盾的過程中無法提供足夠的經濟型供給和彈性供給，同時政府相應的監測、管理、應對措施也出現了缺位。

特區政府近年來努力削減各種與營商有關的繁瑣規則，取消過分規管、精簡行政流程、提高行政效率，務求減低營商成本。但是，面對傳統市場機制與新型消費範式的制度性摩擦時，政府更重要的任務應在於維護市場規則的清晰性、維持市場競爭秩序，提供更多指引以降低信息不對稱程度，應在於通過保證要素自由流動、機制設計和精準干預，實現價格機制與創新激勵的再平衡，以突破自發調節盲區、拓展市場有效性邊界。

因此，未來既要全力打擊無牌賓館或影子賓館違規經營、招攬旅客、引致糾紛、影響業界聲譽、確保消防及樓宇安全和衞生標準，又要在公平維護持牌酒店及賓館、屋苑大廈持份者利益的前提下，考慮逐步將在私人住宅物業場所經營的民宿納入法例和牌照等規管範疇，訂立行業標準和分級制度，並對允許其經營的時間、地點、範圍作出必要的限制和規定。

系統施策為遊客提供多元選擇

特區政府也可以配合增加基礎設施的韌性規劃與彈性供給，以優化供給彈性、應對客流脈衝波動，為遊客提供更多選擇，平抑價格波動，促進遊客過夜和留港消費。

此外，在重要節假日的公共空間管理、跨境交通服務、服務質素與態度等議題上，政府不同部門之間也應當緊密配合、系統施策。