稀土禁令反噬貿易戰　美車企被迫遷生產線到中國

香港文匯報訊 中方在稀土等關鍵礦產領域實施出口管制，急需稀土磁鐵的美國多間汽車製造巨擘面臨難題。《華爾街日報》周二（6月3日）報道，美國汽車製造商及其供應商為獲取中國的稀土磁鐵，正考慮將部分零部件生產線轉移至中國，否則工廠可能停產。報道形容，美國總統特朗普發起貿易戰，試圖令製造業回流美國，若車企生產線反而轉移至中國，這個結果無疑令人驚訝。

中國今年4月起實施新規，要求企業出口含鏑、鋱等稀土金屬的磁鐵，必須申請許可。中國現時掌控全球約90%此類稀土供應，稀土材料是實現電動車電動機高速運轉的核心，也是大量重要零部件的必要原材料。中方已經指出，美方對華採取大量歧視性和限制性措施，中方對此採取合理反制措施。

成本雖攀升卻成唯一出路

《華爾街日報》引述消息稱，部分美國車企現時想要規避稀土磁鐵出口管制，計劃將未完工的電動機運往中國，組裝磁鐵後再送回美國，或是直接在中國的工廠生產電動機以組裝磁鐵。汽車零部件一來一回只為安裝磁鐵，生產時間與成本無疑會攀升，美企甚至要面臨被加徵額外關稅的風險，不過部分美企承認如果不這樣做，後果可能更差。

電動車使用的稀土較傳統汽油車更多，不過減少電動車產量並非可選項。多間車企承認，即使是汽油車也有多款零部件必須使用稀土磁鐵，且多數車企若生產過多汽油車，便可能超出聯邦政府對車企碳排放規定的上限，燃油經濟性也無法達標，料會面臨高額罰款。

重用舊式電動機技術節流

還有車企設法在歐洲或亞洲尋找磁鐵的替代來源，不過沒有替代供應商能滿足需求。也有車企設法節流，包括採用不再使用稀土磁鐵的舊式電動機技術，或是不再採用可調節座椅、高端揚聲器等高端功能，減少稀土磁鐵的消耗。

《華爾街日報》指出，包括軍工產業、高端半導體和汽車產業都離不開稀土作為原材料，美國車企的困境凸顯美國對中國稀土磁鐵依賴程度之深。中國不但擁有豐富的稀土礦藏，更掌握幾乎所有將礦產分離、提煉、轉化為可用材料的精煉技術，在技術方面具備明顯優勢。

美國汽車創新聯盟和汽車零部件供應商協會上月聯名致函特朗普政府警告稱，即使車企替換稀土磁鐵供應鏈，也難解燃眉之急，「如果我們無法從中國獲得更多稀土零部件，美國汽車生產可能面臨產量驟降、甚至停產的風險。」

圖提高「關鍵礦物」生產 專家：10年內受制中國

美國總統特朗普對全球挑起貿易戰，尤其針對中國，而中國近期暫停用於高科技、國防軍事等領域製造的「關鍵礦物」出口作為反制，令美方感到巨大壓力。據路透社獲取的美國政府文件顯示，特朗普計劃動用緊急權力，豁免美國《國防生產法》的相關限制，以幫助提高國內「關鍵礦物」和武器的生產。

《國防生產法》對總統權力設有部分限制，例如要求白宮超過5,000萬美元（約3.9億港元）的項目尋求國會批准，並強制交付時間在一年內。該法案同時賦予總統廣泛的緊急權力，允許其在國家安全緊急情況下，控制國內行業或資源。特朗普今年3月曾動用該法，以推動美國國內「關鍵礦物」的生產，而前總統拜登亦在新冠疫情期間動用類似權力，加速疫苗和醫療設備的生產。

美國喬治華盛頓大學教授赫爾夫斯頓表示，美國在「關鍵礦物」領域的投資是解決問題的長期方案，但這也會令美國在短期內受中國貿易政策的影響，「這一切意味着如果美國希望在未來5年到10年獲得這些礦產，就必須與中國保持貿易關係。」

美鋼鋁關稅增至50%生效 專家憂擴大至其他行業

美國總統特朗普周二（6月3日）簽署行政命令，將今年較早時實施的鋼鋁關稅提高一倍至50%，自當地時間周三凌晨零時開始生效，此舉標誌特朗普進一步升級全球貿易戰。

特朗普表示，關稅是為防止外國生產商傾銷產品，進而「危及美國國家安全」。他在行政令中寫道，「提高關稅將能更有效對抗外國繼續在美國市場卸下低價、過剩的鋼鐵和鋁，從而削弱美國鋼鋁產業競爭力。」目前唯一與美方達成貿易協議的英國取得豁免，維持鋼鋁25%稅率。但特朗普也警告，若商務部長盧特尼克認定英國未在「對等關稅」暫緩期限7月9日前履行協議內容，美方將對英國開徵更高的關稅。

《華爾街日報》報道，經濟學家對特朗普的最新舉措表示擔憂。畢馬威美國首席經濟學家斯旺克警告，聯儲局一項研究發現，特朗普在2018年和2019年徵收的鋼鐵關稅，大幅推高投入成本，以至於鋼鐵行業保住的職位，完全被製造業整體職位減少所抵消。她表示今年的這些影響可能更大。「現在鋼鐵關稅翻倍，又疊加了更多其他關稅。」BMO高級經濟學家卡提耶利表示，他尤其擔心更高的鋼鋁進口稅可能是一個信號，表明其他行業也將面臨相對高額的關稅。

多國車廠恐停產 急尋求與中方對話

據外媒報道，美國福特汽車公司有設於美國的車廠，上月因缺乏稀土磁鐵而停工一周，而來自歐洲、日本和印度的外交官、汽車生產商及企業高層，均積極尋求與中方官員對話，以加快出口審批。

《華爾街日報》報道，福特汽車發言人稱，由於缺乏稀土磁鐵，福特汽車5月位於芝加哥的工廠，曾暫停福特Explorer車型的生產一周。

路透社稱，全球多家汽車製造商均表示，假如不能迅速解決稀土供應問題，可能導致生產延誤和停產。有德國汽車製造商警告，中國的出口限制可能導致其汽車生產停產，並嚴重打擊當地經濟。現時的情況已引發大企業高層和多國政府焦慮，官員們擔心新車和其他產品的生產可能在夏季末前陷入停頓，因此他們正積極尋求與中方官員對話的機會。報道提到一個來自日本的商務代表團將於本月初訪問北京，與中國商務部就相關限制措施進行磋商。而最近數周，擁有汽車業巨頭的歐洲國家的外交官，也尋求與中國官員舉行緊急會談。

報道還指出，印度巴賈吉汽車公司警告稱，若繼續無法從中國取得稀土，可能嚴重影響電動車生產，印度正組織汽車業高層在未來兩至三周內前往中國進行會談。