中央戰略布局精準 中國經濟盡顯活力

（大公報記者 孫志、李暢北京報道）穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。今年以來，中央以國內大循環的內在穩定性，從底線思維應對困難和挑戰，對沖國際大循環的不確定性，推出一套新的增量組合拳。大力提振消費，擴大有效投資，優化發展環境，持續推進高水平開放。積極布局發展人工智能新賽道，促進人工智能與實體經濟相融合，以科技創新引領高質量發展，加快塑造新優勢新動能。多家知名國際投資機構預計，中國經濟今年將保持穩健增長。《大公報》推出《中央提振經濟》系列，從政策、實效、民生、可持續發展等四個維度進行深度分析中國經濟發展態勢。

在全球經濟形勢複雜多變、不確定性顯著增加的大環境下，中國經濟在今年上半年尤其是第一季度，展現出了強勁的發展韌性與活力，取得了令人矚目的成果。

多位專家在接受《大公報》專訪時表示，這一成績的背後，是中央高瞻遠矚的戰略布局、提前預判以及一系列有力有效的政策「組合拳」共同作用的結果。這些政策及時出台，有效穩定了市場預期，為經濟的平穩運行奠定基礎。特別是在發展戰略上，提出了以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的發展戰略，成為確保中國經濟乘風破浪穩健前行的關鍵之舉。

豐富政策工具箱 關鍵時刻精準發力

北京絲綢之路合作與發展促進會會長、人民大學重陽金融研究院高級研究員董少鵬向《大公報》表示，中國經濟戰略調整並非始自今日，事實上，從2020年下半年起，面對國際形勢巨大變化、中美貿易戰衝擊，中央以前瞻性的戰略眼光，提出了以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的發展戰略，將擴大內需置於經濟發展戰略的核心位置。「這一決策，不僅是應對短期經濟挑戰的權宜之計，更是着眼於中長期經濟轉型升級、增強經濟內生動力的關鍵之舉。」

董少鵬指出，擴大內需涵蓋了消費需求與投資需求兩方面。在消費領域，聚焦於推動消費升級，鼓勵居民對汽車、家電等耐用消費品的更新換代，同時大力促進旅遊、醫療、養老等服務消費的提質增效。在投資方面，引導資金流向實體經濟的關鍵領域，如新能源汽車、光伏、綠電、數字化、人工智能等戰略性新興產業，為經濟可持續發展注入新動能。這些政策舉措都是圍繞經濟高質量發展展開。

董少鵬續稱，面對美國貿易政策的不確定性，提早預判特朗普2.0時期可能潛在貿易風險，中央較早就建立了專門的研究機制，對美國政治經濟動態進行深入分析，提前做好政策儲備。在貨幣政策方面，央行始終保持政策工具的靈活性與審慎性，綜合施用存款準備金率、利率等工具以及結構性政策工具，注重結構性安排，確保在關鍵時刻能夠精準發力，穩定經濟大盤。

「三力」齊發 凸顯制度優勢

以去年9月26日政治局會議為例，考慮到特朗普2.0可能帶來的經濟衝擊，中央果斷出手，推出了一系列穩樓市、穩股市、加大投資力度、推進大規模以舊換新以及化解地方債的政策組合拳。這些政策及時出台，有效穩定了市場預期，為經濟的平穩運行奠定基礎。而今年4月25日政治局會議之後，進一步明確降準、降息，貨幣領域價格政策和結構性政策協同發力，擴大以舊換新規模，創設養老與消費再貸款，擴大科技創新再貸款規模，這些舉措進一步增強了政策的針對性與有效性，有力地推動了經濟的可持續發展。

董少鵬總結道，中共十八大以來，中國始終堅持建設開放型世界經濟的理念，在開放的思維下制定內需政策，確保政策的穩定性與連續性。中央提振經濟核心舉措的特點，可以用「三力」來概括，即：定力，中央展現出強大的決策定力，保持戰略耐心，不被短期波動所左右，堅持長期高質量發展戰略；精準力，宏觀政策、產業政策、社會政策等堅持精準發力，及時調整政策方向與力度，促進經濟的可持續發展；統籌力，統籌國內國際資源，強化科學決策能力，體現了協調各方精準施策的制度優勢。

儲備政策 應對關稅戰衝擊

「研究一批，儲備一批，實施一批。」國家發展改革委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩表示，一方面在不斷完善政策工具箱，不斷添加武器和彈藥。面對國際上新的衝擊和挑戰，「可能有一些政策推出的時序更加靠前，力度更加增加，這樣就能夠積極回應社會的關切，但是大的基調還是『做好自己的事』。」

在目前中美關稅戰的背景下，中銀證券全球首席經濟學家管濤談到，實際上，我們的財政政策對於應對關稅風暴衝擊已經有所安排。4月25日政治局會議就提出對受關稅影響較大的企業提高失業保險基金穩崗返還比例等相關舉措。管濤建議，相關部門應加強調查研究，一業一策、一企一策研究制定行業和企業的救助幫扶政策，提高宏觀調控的前瞻性、針對性和有效性。若確有必要，也可研究專項債和特別國債，優化財政支出結構。

董少鵬認為，中美第一輪經貿接觸傳來積極信號，但未來仍存在諸多不確定性。美國可能會在芯片以及其他高科技領域以及初級產品供應等方面繼續設置障礙。然而，中國可憑藉制度優勢、市場規模，以及加強與周邊國家和「一帶一路」合作夥伴的緊密合作，有充足能力應對這些挑戰，推動自身經濟持續健康發展，維護全球產業鏈、供應鏈的穩定。

擴內需穩外貿相互促進 升級產供鏈

去年中央經濟工作會議將擴大內需置於首位，今年更是將大力促消費放在突出位置，但同時強調穩外貿的重要性。

今年以來，在海外市場急劇變化的情況下，擴內需的政策「含金量」不斷凸顯。政策對消費市場的刺激效果尤為顯著。在一系列促消費政策的推動下，智能家電、智能手機、服務機器人等智能產品的生產與銷售成為新亮點，家電類智能消費產品保持較快增長，智能新能源汽車的銷量與市場滲透率大幅提升，為相關產業的發展開闢了廣闊空間。

董少鵬指出，穩外貿與提振內需都是以高質量發展為目標，通過提升國內產業鏈、供應鏈的質量與效率，實現經濟的可持續發展。「內需與外需並非孤立存在，而是相互促進、相輔相成的有機整體。」董少鵬稱，「擴大內需過程中，通過『同標、同線、同制』（同一標準、同一生產線、同一品質）策略，可實現內銷與外銷的有機統一。」

「投資於人」 高質量發展關鍵

董少鵬特別提到，中央提出的「投資於人」理念，是對傳統經濟政策、傳統投資模式的重大創新，強調了人力資源在經濟發展中的核心地位，這是推動經濟轉型升級、實現高質量發展的關鍵。「只有通過提升人的素質與能力，才能為經濟發展提供源源不斷的創新動力與智力支持。」

財策幣策深度協同 提振市場信心

今年的《政府工作報告》提出「更加積極的財政政策」和「適度寬鬆的貨幣政策」，一段時間以來，中央通過財政、貨幣、產業政策的深度協同，打出了一套精準有力的「組合拳」，有力提振了市場信心，促進中國經濟回升向好。

中銀證券全球首席經濟學家管濤指出，今年以來，財政政策明顯靠前發力。一季度，新增社會融資規模15.18萬億元人民幣，同比多增2.37萬億元。「目前當務之急是，用好用足已被批准的財政預算。」

降準降息、優化和創設新的結構性貨幣政策工具、發布公募基金重大改革方案……5月推出的一攬子金融政策進一步為市場注入「強心針」。在管濤看來，5月增量政策範圍廣、措施多、落地快，不低於市場預期甚至某些方面還略超出了市場期待。

金融挺創科 貸債股多元化融資

一系列支持科創的政策「組合拳」相繼落地。中國社會科學院金融研究所研究員郭寒冰向《大公報》表示，中央近期出台的科創支持政策，以「工具創新破局、制度創新護航、生態創新聚力」為核心邏輯，構建一個覆蓋科技企業全生命周期的賦能體系，推動中國從技術應用大國向科技創新大國邁進。

對於債市推出「科技板」，郭寒冰認為，這將拓寬科技貸款、股權投資的資金來源，增強貸、債、股資金支持科技創新的聯動性。中國金融支持科技創新的多元化融資體系正加速成型。

「這些政策的深層意義，在於正在培育科技創新的『自我強化機制』。」郭寒冰表示，當硬科技企業融資成本下降、成果轉化效率提升、高端人才加速回流形成正向循環時，產業升級將擺脫對政策刺激的依賴，進入市場驅動的良性軌道。

不過，郭寒冰強調，政策推行過程中需警惕政策套利風險，建立資金流向穿透式監管，「確保每一分科創投入都轉化為真實的技術進步。」

（來源：《大公報》）