港法律界：長和交易涉國安 需審慎評估法律風險

香港文匯報訊（記者 黃子晉）長和擬售巴拿馬港口予美國財團貝萊德（BlackRock）一事備受關注。有香港法律界人士接受香港文匯報訪問時表示，任何國家對危害國家長遠發展利益、危害國家安全的行徑都不可容忍。有關交易不僅涉及反壟斷審查，更可能逾越國家安全底線，相信國家會有很多保障國家安全的硬手段可以處理，涉事企業需審慎評估相關法律風險，避免讓自身面臨難以承受的後果。

倘交易成事 或危害國家經濟安全

「港口不只是碼頭，還影響着國家造船、航運和國際貿易等產業的發展。」青年民建聯主席、律師劉毅表示，有關交易涉及的港口不僅是長和的核心資產，更是全球供應鏈的關鍵節點，絕非一般商業資產，而貝萊德與美國政府關係匪淺，在美國對中國挑起貿易戰下，倘是次交易成事，有關港口可能被美方用於強化對全球海運的控制，甚至危害國家的經濟安全。

他分析，從法律層面看，長和自己的港交所公告已經把這筆交易定為「重大交易」，顯示交易對該公司戰略和未來發展有實質影響，須受到多方面嚴格監管。除了根據香港《上市規則》，這種交易必須公開揭露，還要股東表決，更別提這涉及跨國基礎設施轉讓，需要面對多國的反壟斷和安全審查，而這也是國際慣常做法。

美曾以國安為由阻中企收購美港口

劉毅舉例，美國於2018年以「國家安全」為由阻撓中遠海運收購長灘港；荷蘭於2022年以戰略安全為由阻撓中國企業入股鹿特丹港；英國在《國家安全與投資法》生效後，於2023年否決中國企業參與當地的核電項目。此外，歐盟有《外資審查框架條例》，德、法、意等國也可直接否決敏感交易等，「無一國不會規管重要戰略資產外流。」

所謂有關交易屬「在商言商」的說法，他認為該說法站不住腳。他解釋，美國近年持續打壓中國港口與造船業，包括擬對停靠美國港口的中國船舶徵收「懲罰性港口費」等，其透過打壓中國造船業，企圖重新控制供應鏈，壓榨國家出口空間的居心昭然若揭。長和此時將有關港口售予美資，正中美國下懷，也可能導致中國航運成本上漲，甚至動搖香港作為國際航運中心的地位，讓美國遏制國家的空間進一步增大。

劉毅表示，自己留意到相關關注源於公眾對國家發展前景的深切關注，全球皆然，相關評論並非個人情緒化的表達，而是傳遞了對戰略資產處置必須審慎對待的共識，這種輿論監督是健康社會應有的組成部分，也是大型企業必須要面對的責任約束之一。

交易影響中國市場 國家監管部門有權介入

香港中律協副會長、全國港澳研究會會員黃國恩表示，有關港口屬重大關鍵基礎設施，其管理權轉移可能造成海運業壟斷行為，直接影響中國進出口的成本與航線穩定性。從國家反壟斷法的角度來看，無論有關交易是否發生在中國境內，只要有關交易的影響可能對中國境內市場競爭產生排除、限制影響，國家有關監管部門就有權依法介入。

對國家市場監督管理總局強調交易各方不得採取任何方式規避審查，黃國恩強調，任何國家和地區的企業做生意時的首要考慮應該是國家安全和國家利益，必須確保交易是在國家安全及國家利益不受傷害的前提下，合法合規地進行，除了反壟斷法，維護國家安全相關法例等均可成為監管依據。