翔畫短說 | 中日韓經貿會議重啟　應對美國科技戰和貿易戰

文| 陳鳳翔

2025年3月底，第13次中日韓經貿部長會議於韓國首爾重啟，歷經五年，再度牽手續寫合作篇章。多年來的發展，離不開美國政府從中作梗：困局何因？破局由來？新局何去？且看分解。

一、開局溯源：疫情阻隔下 接棒主導藉助東盟

中日韓三國官方交流自1999年領導人會談拉開序幕，2007至2019年間，三國經貿會議有序推進，為區域經貿合作搭建起重要橋樑。然而，新冠疫情如同一場突如其來的暴風雨，致使合作進程被迫中斷。​

在此時期，東盟主導的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）加快推進，2020年正式簽署，2021至2023年間逐步生效。覆蓋東盟10國及中日韓澳紐5國（或可稱東盟10 + 5）的RCEP，整合原「10 + 1」（中國）自貿協定，借統一規則降低貿易成本，提升區域經濟一體化程度。

然而，成員國經濟發展水平參差不齊，產業結構千差萬別，其規則僅是各方協調妥協後的「最大公約數」，難以充分契合貿易量佔比高達八成的中日韓三國，尤其在高端產業合作方面的需求。故而，三國極待在RCEP基礎上，探索出更為優質、契合自身發展的合作模式。

二、困局何因：拜登科技戰拉幫結派孤立中國

疫情漸趨平緩，但中日韓經貿部長會議復會卻遲遲無期，究其根源，皆因域外勢力從中作梗，蓄意搞局。

拜登政府為維護美國科技與貿易霸權，頻頻拉幫結派。科技領域，推動「芯片四方聯盟」（美日韓台），試圖壟斷半導體先進製程技術，遏制中國芯片產業發展；組建「稀土聯盟」，聯合35國企圖掌控稀土資源供應鏈，打壓中國新能源、高新技術產業；貿易層面，借「印太經濟框架」（IPEF），在數字貿易、供應鏈彈性等議題上制定排華規則，肆意干擾中日韓正常經貿往來，破壞區域經濟整合進程。

然而，這些美國合作結果，失去了龐大的中國市場，對日韓兩國有何得益？

三、破局由來：川普貿易戰橫蠻兼遭中國出招

2025年特朗普再度執掌政權，推行「美國優先」政策，行事極其橫蠻，對盟友和對手均強施壓力。在對外貿易上，大幅加徵關稅，例如對25%的汽車、30%的芯片相關產品加稅，還強迫韓國大幅提升駐軍費用分擔，全然不顧全球貿易秩序，肆意擾亂。​

面對美國的蠻橫行徑，中國果斷出招反制。2025年，實施稀土出口管制、限產措施，將石墨納入管控範圍，並嚴格審查用戶；2024年12月，對鎵、鍺等半導體材料實施出口管制。

在各種壓力下，日韓二國深深體會跟美國政府合作，對本身虛弱經濟無濟於事，促成破局關鍵。

四、新局去何：三國走近令東升西降大步向前

此次會議為新局面的開啟打下了堅實基礎，三國發表聯合聲明，明確表示要全力營造全球公平的競爭環境，這就是在正面回應美國的不合理政策，齊心協力共同應對拜登政府「芯片禁令」這類科技戰手段，以及特朗普時期延續下來的關稅貿易戰。

三國不僅會重啟合作機制，進一步深化彼此的合作，東亞三國經濟規模佔全球GDP25%，對外貿易佔全球21%，前景不容忽視。

而且「中國—東盟自貿區3.0版」也將在今年簽訂。這一版本將把貿易清單從正負清單轉變為負面清單，意味着只要不在禁止範圍內，就能加強貿易往來。與此同時，三國還會在 RCEP 的基礎上，探索更高水平的規則，重點關注數字經濟、綠色經濟等新興領域。長遠來看，三國目標明確，計劃在2030年實現區域芯片自給率達到60%，通過資源共享和技術協作，不斷增強產業的韌性。

美國政府的無理打壓，反倒促使中日韓經貿會議重啟，三國聯合起來應對美國的科技戰和貿易戰。雖然日韓在美國脅迫下仍是小國，但「親仁善鄰，國之寶也」，如今三國關係走近，為「東升西降」邁出一大步，書寫着「里仁為美」（《論語》第四篇）的新篇章 。