港區全國政協委員翟美卿：完善靈活就業群體社會保障體系

（香港文匯網記者 盧靜怡）2025年全國兩會正在北京舉行。港區全國政協委員、香江集團董事長翟美卿今年圍繞「進一步完善靈活就業群體社會保障體系」的話題，建議在現有政策基礎上深化改革創新，進一步完善立法，擴大靈活就業人員保障範圍，降低社保繳費負擔，優化政策執行和銜接，加強政策宣傳和服務，構建更包容、可持續的社會保障機制。

數據顯示，近年中國靈活就業人員規模不斷擴大，2023年已達2億人左右。國家持續完善政策體系，逐步放寬靈活就業人員參保條件，完善社保制度。例如，在7個省市的7家頭部平台企業開展新就業形態就業人員職業傷害保障試點，累計參保人數已超過900萬。同時，2025年社保補繳新規進一步明確了靈活就業人員的補繳範圍，為他們的社會保障增添了堅實保障。但對照高質量發展要求，現行制度仍存在一些亟待解決的問題，包括部分靈活就業人員的繳費負擔較重、保障範圍有限以及社保政策的宣傳和服務仍需加強等問題。

翟美卿建議，進一步完善立法，擴大保障範圍。目前，靈活就業人員主要可參加養老保險和醫療保險，失業保險、生育保險和工傷保險的覆蓋範圍有限。她建議利用《社會保險法》的修訂機會，將靈活就業人員參加生育保險、失業保險和工傷保險的相關規範寫入法律，從更高層級提供立法保障。同時，應尊重個人選擇，避免「一刀切」，讓靈活就業人員根據自身經濟狀況和需求，自願選擇參保險種及繳費檔次。

倡降低靈活就業人員的繳費負擔

同時，降低靈活就業人員的繳費負擔。各地社保部門雖已推出靈活的繳費檔次供其選擇，但隨着社保繳費基數的普遍上調，部分靈活就業人員的經濟壓力依然較大。翟美卿建議，根據靈活就業人員的收入特點，進一步優化繳費檔次設置，提供更多的選擇空間；探索「按單繳費」「分檔繳費」等靈活參保模式，允許按日、按周或按項目繳納社保。同時，對於低收入的靈活就業人員，可以考慮給予一定的社保補貼，減輕其繳費負擔，提高參保積極性。

翟美卿還建議，優化政策執行和社保銜接。不同地區社保政策存在差異，導致靈活就業人員在跨地區流動時面臨社保關係轉移接續困難。她建議簡化社保轉移接續流程，推動醫保異地結算和養老保險全國統籌落地，為靈活就業人員提供更優質的公共服務。同時，進一步放寬靈活就業人員在就業地參保的戶籍限制，制定統一的社保銜接政策，為靈活就業人員提供更加便捷的服務。此外，她建議利用數字化平台和信息技術，加強對靈活就業人員的社保政策宣傳，提高其知曉度；並提供一站式社保服務，簡化參保流程，提高服務效率。