港區全國政協委員朱鼎健：建議深港先行試點低空經濟示範區

（香港文匯網記者 江鑫嫻、凱雷）2025年全國兩會即將召開。港區全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健向記者透露，今年全國兩會期間將向大會提交提案，建議對粵港澳大灣區低空經濟發展進行整體規劃，選擇深圳、香港先行先試成為低空經濟示範區，對政策法規和統一規則等進行協調對接，聯手打造低空經濟文旅品牌，逐步推動大灣區其他城市參加，實現從「天空之城」到「天空之灣」的轉變。

朱鼎健表示，低空經濟作為新質生產力代表之一，受到高度重視。2023年中國低空經濟規模超過5000億元（人民幣），2024年被首次寫入國務院《政府工作報告》，稱為「低空經濟元年」。低空經濟應用場景廣泛，涵蓋物流運輸、安防應急、商業飛行、旅遊等領域，具有巨大的場潛力，也存在航線空域、行業規則等很多挑戰需要面對。

他認為，發展低空經濟，粵港澳大灣區有以下特點：一是最有條件，灣區擁有產業、政策、科研多種優勢，特別是深圳、香港更明顯；二是最有需求，深港兩地人流物流往來頻密，在城市應急救援、文化旅遊、技術研發和產業鏈互補等方面有很多需求交集的空間。尤其是，粵港澳大灣區要展示世界級灣區的魅力，在傳統模式下旅遊的魅力還沒有充分體現出來，低空經濟文旅品牌可以做為突破口，深港可以聯手打造「空中看深港 一半青山一半灣」的特色文旅線路。

具體來看，朱鼎健指出，在低空經濟先行先試尤其是在應用場景方面，深港兩地的物流配送、應急救援、旅遊觀光等領域需求交集，因此可以做一個先行先試的試驗場。建議總體規劃明確深港低空經濟先行示範區，特別是在產業鏈互補、科技研發合作等方面進行規劃和政策引導，加速低空經濟產業化國際化。

值得關注的是，要發展低空經濟先行示範區，深圳、香港也面臨着一些挑戰，兩地都是人口和建築高度密集的國際化都市，規劃適航的航線和空域有困難，兩地屬於不同行政區域，涉及跨境運營的低空經濟的法規、行業標準、審批程序、飛行規則等規則需要從無到有逐步制訂完善，這是一個「摸着石頭過河」的過程，需要進行大量的協調工作。

朱鼎健建議，兩地政府部門牽頭，聯合成立低空經濟政策法規制定與協調工作小組，組織交通、民航、科技、法律等多領域專家參加，針對法規差異、審批流程分歧等問題進行研討，制定統一切實可行的規則。選取部分低空經濟應用場景，如跨境低空物流、低空旅遊等，作為政策法規協同試點，積累經驗後逐步推廣至整個大灣區。

他還建議，深圳和香港的文旅部門聯手探索打造雙城低空經濟文旅品牌。在兩地政府協調合作下，打造串聯兩地標誌性景點的特色低空旅遊線路，聯合舉辦低空經濟主題活動，展示「空中看深港 一青山一半灣」的魅力，同時體現深港兩地的科技創新能力和城市魅力。在深港低空經濟旅遊合作的模式成熟後，逐漸推動大灣區其他城市參與，實現「天空之城」向「天空之灣」的轉變。同時推動大灣區低空經濟與國際接軌，吸引全球資源參與，為大灣區高質量發展注入新動力。

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