【2025-2026年度財政預算案北都區提速】每年發債1950億 推展北都區等基建 預留37億加快河套設施建設 未來5年工程進入高峰期開支增

創新科技是香港未來的重點發展項目，而北部都會區和河套香港園的建設扮演了舉足輕重的角色。為確保北都區等策略性基建工程按時推展，2025年財政預算案提出，特區政府將通過更多元的發展模式推展項目，包括公私營合作、原址換地、試行片區開發等，並將會相應地擴大發債規模，預計2025/26至2029/30年度的5年間，每年發行債券約1,500億元至1,950億元。發債所得將全數用於基建投資，包括北都工程進度加快帶來的工程開支高峰期。下年度預算案會預留37億元，加快完成河套香港園第一期的內部基建及公用設施；又會揀選園中約10多公頃的地塊，在今年徵求私人發展。●香港文匯報記者 唐文、楊盈盈

陳茂波昨日表示，香港有條件、也有能力適度增加發債，靈活運用市場力量，特別是隨着基建開支增加，特區政府會相應擴大發債規模，2025/26年度起的5年間，政府可持續債券計劃及基礎建設債券計劃下每年發行債券共約1,500億元至1,950億元，其中約56%用於為到期的短期債務再融資。在中期財政預測期內，上述兩個發債計劃的合共借款上限，將由現時的5,000億元上調至7,000億元。

債務佔GDP比率處健康水平

他強調，政府發債所得資金將用在基建投資，不會用於支付政府經常開支，這是政府一直嚴守的財政紀律。發債除可善用市場資金支持基建項目，更有助推動債券市場發展，「基建投資所帶動的經濟活動和產業發展，將為香港帶來更多新的發展機遇和收入，而通過發行較長期的債券來支持較長期的工程項目，也能讓現金流年期與工程項目的資金需要相匹配。」

特區政府消息人士補充，香港金管局會視乎市況考慮，決定發債年期，大部分會對機構投資者發行，部分發債會以代幣化債券方式發行。

消息人士表示，每年發債金額即使增至接近2,000億元，特區政府債務與本地生產總值（GDP）比率仍維持在12%至16.5%水平，遠低於大部分先進經濟體，例如日本的比率高達250%，新加坡逾170%，美國亦超過100%，處於健康水平，而今年香港需支付的債券利息僅佔GDP的0.4%。

未來五年每年工程費1200億

就發債收入的具體用途，陳茂波表示，隨着北都區工程陸續展開，工程開支進入高峰期，未來5年基本工程開支由年均約900億元增至約1,200億元。

消息人士補充，有關工程開支的增加，是因為北都工程陸續展開，進度加快，加上部分公共工程提前開展，「將往後幾年的工程提早做。」

為確保這些策略性基建工程順利推展，陳茂波表示，特區政府會以更多元的發展模式以推展相關項目，包括更多的公私營合作、原址換地、試行片區開發等。

陳茂波提到，特區政府去年已啟動程序，把北區沙嶺10公頃土地改劃用途，發展沙嶺數據園區。改劃程序預計可在年中完成，政府正積極籌備把土地推出市場。政府消息人士透露，為加速數據園發展，特區政府也會向企業投資者做市場意向調查，考慮引入適當的私人發展計劃。

在河套香港園方面，預算案預留37億元，以加快完成第一期的內部基建及公用設施。特區政府又會揀選園區中約十多公頃的合適地塊，在今年徵求私人發展計劃，借助市場力量加速園區發展。

在私人發展計劃，消息人士說，當初落馬洲河套地區分區計劃大綱圖已訂明，只能做創科用途以支援發展，故不用擔心會變成地產住宅用途。該計劃預計會於今年下半年做市場意向調查。

精讀預算案

發債規模

●2025/26至2029/30年度的5年間每年發行債券約1,500億元至1,950億元，發債所得將全數用於基建投資

河套首期埋尾

●下年度預留37億元，加快完成河套香港園第一期的內部基建及公用設施

資助新醫學院

●政府會以配對形式向新醫學院提供資源支持

吸引新藥註冊

●撥款1.59億元在今年底前成立真實世界研究及應用中心，以加快新藥研發