兩會前瞻｜中國「乾坤圈」應對美國「霸王棒」

【編者按】2025年全國兩會召開在即，將成為外界觀察中國內政外交、國計民生的重要窗口。今年是「十四五」規劃收官之年，也是為下個五年規劃謀篇布局之年，同時中國還要面對不少新風險、新挑戰，需要各界凝聚共識、團結應對。香港文匯報從今日起啟動兩會專題報道，首先推出「兩會前瞻」系列，聚焦今次兩會議題，邀請代表委員、專家學者暢談熱點，建言獻策，敬請垂注。

（香港文匯報記者 葛沖、馬靜 北京報道）當前國際局勢變亂交織，地緣衝突延宕不斷，貿易保護主義愈演愈烈，世界分裂對抗風險加劇，大國博弈風高浪急。展望2025年，中國外部環境不穩定不確定因素顯著上升，成為影響中國經濟社會發展首要外因。對此中國外交該如何「排兵布陣」，無疑將是下月召開的全國兩會上的重要話題。專家指出，中國外部環境戰略機遇仍大於風險挑戰，其中最大的不確定性來自於美國對華政策變化，面對美國可能進一步打壓的風險，中國手中有更多籌碼，並要加快自主創新，化外部壓力為內生動力。

「從全球來看，地緣政治的風險都在升高，這將對全球經濟產生重要影響。今年全球一大重要政治變化就是特朗普再次入主白宮。」北京大學國際關係學院教授、北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇向香港文匯報指出，特朗普的政策具有高度不確定性，其奉行的「美國優先」極具貿易保護主義色彩，這些都將給世界格局和全球經濟帶來巨大衝擊，由於中國是「美國優先」這一競爭性戰略的主要針對對象之一，中美關係預料也會因此受到很大負面影響。

美或再提高關稅 對華搞全面競爭

今年1月20日，特朗普時隔四年再度就任美國總統，開啟了「特朗普2.0模式」，其上任後不久，美國即接連退出世界衞生組織、《巴黎協定》、聯合國人權理事會等國際組織，並陸續公布多項加徵關稅措施，宣稱最快可能在4月初開始對所有貿易夥伴徵收「對等關稅」。外界普遍擔憂，特朗普執政下的美國將會越來越趨向推行單邊主義政策，這將導致全球保護主義上升，大國博弈加劇，經濟全球化遭遇逆流。

特朗普上台短短數周時間，便下令對華輸美產品加徵10%的關稅，中方作為回擊也宣布對原產於美國的煤炭、液化天然氣等產品加徵10%至15%的關稅。王勇判斷，接下來美國可能還會進一步提高對中國輸美產品的關稅，中國對第三方的出口和投資也將會受到一定程度影響，這將會給中國經濟增長前景帶來一些衝擊。

除了對華發起關稅戰，特朗普政府還在共建「一帶一路」和巴拿馬運河等問題上不斷對華施壓發難。面對美國咄咄逼人的架勢，中共中央政治局委員、外交部長王毅日前在出席慕尼黑安全會議時警告，如果美方執意打壓中國、遏制中國，中方必將奉陪到底，必將堅定回擊美方的單邊霸凌行徑。

中國人民大學國際關係學院教授金燦榮也向香港文匯報分析，特朗普第二任期可能會對華搞全面競爭。「目前來看，特朗普政府主要有兩個打壓中國的手段：一是搞關稅戰、貿易戰；二是產業戰，要組建將中國排除在外的產業鏈。」

中國要加大開放 掌握更多主動權

「事實上，中美經濟間的相互依賴關係，很難在短時間之內發生變化。」不過，王勇指出，中國同時面臨着一些重要機遇。與八年前相比，中國現在更加強大，對美國市場的依賴度大為降低，中國應對美國關稅和經濟打壓有更多籌碼。美國的壓力也加快了中國的自主創新，中國在人工智能、半導體等方面都取得了長足進步。

金燦榮也指出，中國硬軟實力都在上升，產業技術、軍事裝備進步飛速，文化產業也突飛猛進。外部局勢確實複雜，但亂中也有機遇，且機遇大於挑戰。「中國市場這麼大，新質生產力發展這麼快，機遇和基礎都非常好。」

金燦榮認為，下一步關鍵在於提振國內經濟和民眾信心，提升地方政府、基層幹部、企業家的積極性。雖然特朗普來勢洶洶，但面對壓力中國只需保持淡定和穩定，頂過衝擊後便能掌握更多主動權。

王勇也提出，中國要繼續堅持全球化的正確方向，堅持改革開放，加大開放力度，這樣中國在中美不確定時會有更大機遇。

今年中國外交熱點展望

●促進大國協調和良性互動，力爭中美關係穩定、健康、可持續發展，夯實中俄新時代全面戰略協作夥伴關係，引領中歐關係沿着獨立自主、相互成就、造福世界的方向穩步向前。

●踐行中國特色熱點問題解決之道，為烏克蘭危機、巴以衝突以及朝鮮半島、緬甸等熱點問題的政治解決繼續發揮建設性作用。

●堅定擴大高水平對外開放，加快亞太自貿區建設。辦好博鰲亞洲論壇、夏季達沃斯論壇、中國國際進口博覽會。

●辦好上海合作組織「中國年」。支持巴西舉辦金磚峰會和氣候變化大會，支持南非舉辦二十國集團峰會。

●支持舉辦第二屆中國—中亞峰會，推動中國—東盟自貿區3.0版升級協定書簽署實施。推動落實中非攜手推進現代化十大夥伴行動，加快構建中阿五大合作格局。

●推動高質量共建「一帶一路」八項行動落地見效，統籌推進重大標誌性工程和「小而美」民生項目建設。

●將隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，弘揚正確歷史觀，堅持真正的多邊主義，堅定維護以聯合國為核心的國際體系。

●香港文匯報記者據公開資料整理

數看2024年外交亮點

●持續優化外國人來華政策，對38國實施單方面免簽，54國實行過境免簽。

●中美舉行兩輪戰略溝通和五次金融、經濟工作組會議，續簽兩國政府科學技術合作協定，近1.5萬名美國青少年通過「5年5萬」項目來華。

●目前已有82個國家加入「全球發展倡議之友小組」，119個國家和國際組織支持全球安全倡議。

●一年來從國外高風險地區累計平安撤回1萬多位同胞，僅用48小時就打通黎巴嫩撤僑「萬里歸途」，全年處理領保求助案件5萬多宗，遣返電騙網賭疑犯3,000多人。

●堅持擴大高水平對外開放，全面放開製造業准入，給予所有建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。

●中歐班列累計開行突破10萬列，155個國家加入共建「一帶一路」合作大家庭，2024年中國同共建國家貿易逆勢增長6.4%。

【文匯觀察】中國「乾坤圈」應對美國「霸王棒」

（香港文匯報記者 葛沖、馬靜）2025年新年伊始，「特朗普衝擊」便一波接一波不斷來襲，全球單邊主義、保護主義之風隨着「美國優先」愈颳愈烈，弱肉強食的叢林法則在世界大行其道，外部環境大有「山雨欲來風滿樓」之勢。作為世界第二大經濟體和負責任大國，中國要如何破局突圍，避免被拖入大國衝突的陷阱，是今年中國外交「大考」中的第一道必答題，也是今年兩會的關注焦點之一。

當前，中國外部環境的最大風險點主要來自於中美關係。近年來，美國誤將中國視為最大競爭對手，並不斷加大對華遏制打壓。今年初，特朗普政府上台後，即對華揮出加徵關稅的「大棒」和投資限制，並在「一帶一路」倡議和巴拿馬運河問題上不斷杯葛中國，後續很大可能還會在南海、台灣等問題上做文章。外界甚至傳言，特朗普之所以急着結束俄烏衝突並改善對俄關係，是為了騰出手來集中對付中國。

在弱肉強食的叢林法則面前，妥協退讓換不來和平，相反只能成為別人的「菜單」和「刀俎」上「魚肉」。面對美國的來勢洶洶，王毅外長近日在慕尼黑安全會議的聚光燈下公開「亮劍」，用「奉陪到底」回應「單邊霸凌」。他強調，「如果美方執意還要打壓中國、遏制中國，我們必將奉陪到底，必將堅定回擊美方的單邊霸凌行徑，必將堅決捍衛中國的國家主權、民族尊嚴和正當發展權利。」

「若天地不容，我便扭轉這乾坤」，《哪吒2》中的這句台詞風行網絡。面對美國慣用的「霸王棒」，中國自有「乾坤圈」應對：從經濟反制到外交縱橫捭闔再到大國重器，中國穩紮穩打，步步為營，見招拆招，直擊軟肋。中國外交的戰略定力來源於中國多年苦練的扎實「內功」，從芯片自主研發到量子計算，從最近的新型戰機試飛到DeepSeek大模型橫空出世，中國不斷取得的新發展成就，就是中國化解外部風險的實力與底氣。

香港應加強與內地經濟整合

中美博弈「短兵相接」的前線，香港面臨巨大挑戰。金燦榮指出，隨着中美貿易戰持續，香港難免會受到波及。美國將香港和內地視為一體，未來香港經濟或面臨更多衝擊。王勇亦認為，美國對香港的打壓和制裁的政策沒有改變，香港的對外出口、投資等均面臨着不確定的外部環境。

面對可能的挑戰與衝擊，王勇建議，香港可進一步加強與內地的經濟整合，抓住內地經濟發展和恢復性增長以及科技創新活力，更好地融入到內地經濟發展中，包括大灣區的建設中，這將為香港在應對國際不確定性方面提供更大活動空間。

同時專家建議，香港一方面要在各個層面繼續加大與美方的互動交流。另一方面，由於特朗普在國際上實施相對的戰略收縮，這反而在某種程度上有助於香港持續鞏固與歐洲等西方國家的關係。另外，全球南方是一個廣闊的新市場，值得香港去進一步開拓。香港可大力發展與全球南方國家的關係。

鞏固「南方朋友圈」料成外交新重點

危中有機，亂中有局。王勇認為，特朗普的「美國優先」政策，將可能使美國與重要盟友的關係發生重要變化。金燦榮也指出，特朗普政府的政策可能會令美國國內政治陷入混亂，同時也會「打擊」其鄰國與盟友，使得其他國家對美國的信譽產生懷疑，並在一定程度上削弱這些國家對美國的「忠誠度」，這將為中國外交創造機會。

可抓住美日歐分歧機遇

伴隨着特朗普重新執掌白宮帶來的「2.0版本」衝擊，美國與歐洲之間因加徵關稅、欲提高北約軍費和收購格陵蘭島等問題而矛盾重重。同時，雙方在經貿、俄烏衝突、巴以問題等一系列議題上，亦立場差異巨大，紛爭不斷。

德國知名智庫歐洲外交關係委員會日前發布的一項民意調查顯示，大多數歐洲人不再將美國視為盟友，而只是「必要的夥伴」。越來越多的歐洲民眾認為，歐洲應在國際事務中採取更加獨立的立場，而不是一味追隨美國步伐。

王勇建議，中國可以利用國際上具有高度不確定的這一段時期，抓住機遇，改善與包括歐洲、日本等在內的相關重要國家和地區的關係。

金燦榮則提出，美日歐關係呈現複雜局面，中國外交重點或可放在加強與全球南方國家的合作上，如深化「一帶一路」倡議、推進金磚合作、借助G20平台等，鞏固與發展中國家的合作關係。同時，周邊外交也是重點關注領域，中國要秉持「防守反擊」策略，在做好國內發展的前提下，把外部矛盾盡量控制住，避免主動挑起爭端，在維護自身權益的同時積極鞏固「朋友圈」。